——浦江新华村这块地被征用了吗？（下）

　　本报记者 袁 卫
　　对于浦江县黄宅镇新华村这片荒地，农民说是因为村里不出钱引水才荒着的，而村干部却说土地已经被征用了，村里没有必要再出钱引水灌溉了，况且征地费也发给农民了。那么，这块土地到底是否被征用了呢？
　　我们来听听浦江县黄宅镇党委委员黄晓的说法。他说，这块土地是2003年3月镇政府为了建设工业园区而出面“征用”的，并向农户发放了每亩17500元的“土地征用费”，在征地期满两年时再次办理了相关“征地”手续。由于从2003年8月1日起，国家加大了对土地使用的管理力度，而黄宅镇也一直没有拿到用地指标，农用地转用审批手续办不下来，这块土地就一直没有开发利用，闲置到了今天。
　　记者从村民黄来福的手中，看到了一本保存完好的《土地承包经营权证书》，上面的土地“四至”、承包起至年限都标得一清二楚。黄来福说，他们持有政府颁发的《土地承包经营权证书》，表明这块土地的承包经营权仍属村民，他们有权要求村里解决农田引水灌溉问题。
　　那么，这块土地目前的使用权到底属于谁呢？记者从省国土资源厅了解到，征用土地的合法程序应该是先审查报批再实施征地，不能倒过来搞“先斩后奏”。浦江县黄宅镇所做的一切，仅仅可以看成是征地的一项前期工作。在土地使用项目获得国家批准、农民手中的土地承包经营权证变更前，土地使用权仍属农民。
　　虽然土地并未获准征用，出钱引水灌溉又不是什么难事，上百亩好端端的粮田荒在那里多可惜。“亡羊补牢，为时不晚”，我们真心希望下次路过新华村时，能够看到一片复耕后的粮田。