镇镇建起土地流转服务站

　　本报讯 （记者 金茹）义乌是全国闻名的小商品城，农民经商十分普遍，特别是靠近城区的乡村，几年前就出现了土地荒芜的现象。为了制止抛荒，同时推进规模经营，近年来，义乌写就了一篇土地流转的大文章。截至2007年底，该市农村土地流转总面积达到10万亩，占总耕地面积的31.2％，2010年底前，该市农业规模经营和合作经营面积要达60%以上。
　　苏溪镇是义乌最早进行土地流转的乡镇，陈洵泽是该镇土地流转服务中心负责人。“田荒着太可惜了，从2000年开始，镇农业服务中心就牵头把农民自愿流转出来的土地集中起来，统一发包。”陈洵泽告诉记者，当年流转费为每亩265亩，其中200元付给土地出让者，65元用来交纳农业税。
　　苏溪镇的做法给大家带来很大启示。为使流转信息更好地对接，去年，义乌市成立了土地流转服务中心，每个乡镇又成立了土地流转服务站。陈洵泽也开始专职从事土地流转工作。
　　运用这个交易平台，义乌的土地流转工作越来越得心应手。陈洵泽介绍，现在镇里每10多个村就要设一工作片，每个片有10多个工作人员，他们既负责宣传工作，还要帮助村里统一发包。目前，苏溪镇已流转土地1万多亩，占全镇土地的50%以上。
　　市、乡镇（街道）两级土地流转服务组织的建立，有效推动了义乌土地流转工作的开展。如今，服务中心和服务站承担起了掌握土地流转供求信息，把握土地流转存量，指导流转协议签订，帮助解决具体问题的职责。为让土地流转双方获得双赢，一般土地流转时间都在5年以上，同时，转让费5年（或谷价增幅在15%以上）就调整一次，跌了则不减。
　　依法、自愿、有偿是土地流转工作铁定的原则。现在义乌要进行土地流转至少要经过四道程序：首先要召开村民代表大会，由村民自愿流转，并商讨流转价格；然后由村里和农民签订土地经营权出让协议；再由村里和土地流转服务中心签订流转协议；最后由服务中心和承包人签订承包合同。所签订的协议、合同，都按照市政府统一文本，规范管理。
　　在土地流转的推动下，义乌的农业规模经营效益显著，仅苏溪镇就拥有多个规模农场，花卉种植渐成气候，规模种植的蔬菜亩产值达到了万元以上。
　　除了建立“有形市场”，政策的“无形之手”，也使得义乌土地流转工作在全省一路领先。今年3月，义乌市委、市政府出台土地流转政策意见：从2008年起，市财政将连续三年每年拨出1000万元专项资金，用于土地流转补助和奖励。对当年新增连片规模流转土地在50亩以上、流转期限在5年以上的，市财政按实际流转面积一次性给予流出户每亩200元的资金奖励。
　　义红果蔗合作社拥有1.5万亩生产基地，社长吴德锋说，连片种植不仅管理方便，对销售也大有好处，如果没有强有力的政策支持，他根本不可能有这样大规模的基地，合作社的发展也不会这么快。据悉，为了鼓励大规模稳定流转，除了市里奖励，义乌每个乡镇还对流转时间5年以上、面积50以上的连片种植，给予流出户每亩100元补贴。
　　在稳步推进土地流转工作的基础上，义乌还积极探索土地承包经营权股份化，包括土地入股组建合作社及土地经营权入股龙头企业参与股份。有关人士表示，这两种方式有利于使投资主体与承包户结成利益共同体，充分发挥农业龙头企业的带动作用。