风雨过后见彩虹
——2008年浙江“三农”回眸
□见习记者 程益新
2008年，我省全面实施“创业富民、创新强省”总战略，克服严重自然灾害和全球金融危机带来的不利影响，通过确保农产品有效供给、加大工程建设投入扩大农村投资、提高农民收入促进农村消费、建立健全农村公共服务体系等，统筹城乡发展，有力地推进了全省农业和农村经济的稳定发展。全省农村居民人均纯收入9258元，扣除物价因素，实际增长6.2%。回首这一年浙江“三农”的发展，历经风雨，克难攻坚，亮点纷呈，喜见彩虹。
农业工作全面向好
【特写】 台州市路桥区金清镇自从发展了大棚蔬菜产业以来，亩收入从以前的不足千元到现在的1万多元，实现了种地从靠天吃饭到顺天应市，素质从传统农民向现代农民转变。目前，该村有大棚600多座，年产蔬菜4000多吨，品种主要有茄子、黄瓜、早瓜、青椒、尖椒等，亩收入最高的有1.5万多元。【全景】 2008年，我省继续大力发展高效生态农业，全省各级财政共安排粮食生产扶持资金8亿多元，全年粮食播种面积、单产、总产实现“三增”；大力培育生产大户、专业合作社、农业企业等新型生产主体，全省农民专业合作社累计达到9254家；积极促进土地承包经营权流转，全省流转土地545.9万亩，占总承包耕地的27%以上；全省新增无公害农产品823个，绿色食品150个；政策性农业保险试点县（市、区）由32个扩大到全省83个有农业的县（市、区），增加奶牛和油菜试点品种，全省参保农户达到1001.77万户，参保率达98.50%；完成了23.65万亩渔塘标准化建设改造，有7个渔港在续建，3个新开工，20个渔港抓紧在做前期准备，渔船安全救助信息系统建设全面启动。2008年，全省农林牧渔业总产值1779.9亿元，比上年增长3.9%，生猪、水产养殖、蔬菜、花卉苗木、茶叶等主导产业产值占农业总产值的比重达52.6%。
村庄面貌更靓
【特写】走进奉化市斯张村，映入眼帘的是一片新景象：原来的垃圾堆放场正在被改建成小公园，以前满眼荒草且部分倒塌的河岸已经完成砌石、填方，并安装好栏杆，河边还新造了4只河埠头，村民们正悠闲地在洗衣服。村支书斯成强说，去年，村里投入5万元拆除了200多只露天粪缸，投入10多万元新建4只公厕，出资3万元雇用4名清卫员加强垃圾日清日运，对道路、厕所、河道进行保洁，还成立一支专业垃圾清理队，对村里垃圾集中清理。【全景】 斯张村是我省众多新农村中的一个缩影。2008年，我省以新一轮“千村示范万村整治”工程为龙头，不断加大财政投入，全省各级财政对新农村建设投入达到626亿元，同时引导3.58万余家民营企业积极参与新农村建设，进一步改善了农村的生产生活条件。
全省共投入村庄整治建设资金100.7亿元，实际启动建设的村庄数8517个，完成4435个村庄的建设任务，超过年度计划数的11.8%；在四大项目建设中，全省硬化村内主干道7244.8公里；新建公共厕所6094座；新增垃圾箱12.1万个；新增垃圾清运工具8089辆；新增开展污水治理农户79.5万户，新增卫生厕所农户42.1万户，农户卫生厕所总体普及率由原来的53.8%提高到87.8%。解决了303万农村人口饮用水安全问题，新增城镇集中供水农村受益人口154万人；完成农村公路改造3755公里，等级公路通村率达到98%，通村公路硬化率达到96.6%，农村的生产、生活基础设施建设得到了飞速发展。
农民创业途径更广
【特写】 每年夏天，安吉的农家乐漂流景点都“人满为患”。据龙王山漂流点的工作人员介绍，进入高温季节，每天来这里的游客都有100多人，周末有200多人，都是冲着这里清凉的山泉和凉爽来的。【全景】 2008年，全省农家乐村（点）累计已发展到2728个，经营农户达到1.47万户，直接从业人员8.31万人，全年共接待游客5550万人，营业收入36.78亿元，同比增长21%，农家乐已成为农村一大新兴产业。
2008年,我省深入实施千万农村劳动力素质培训等工程，鼓励、引导和扶持农民创业创新。全省共培训农村劳动力130万人，其中农业专业技能培训32.6万人，转移就业技能培训44.6万人，务工农民岗位技能培训48.8万人，培训后36万人实现了转移就业，转移就业率超过了70%。4.2万名学生参加了后备劳动力培训。还根据农业主导产业发展需要，加强对专业大户、合作社骨干、农业企业经营者的现代农业知识技能培训。
这一年，我省还加快建设农村新型合作经济服务平台，为农民专业合作社和农民提供了近4亿元贷款的担保服务，开办农民创业小额贷款，到11月末，农信社系统累计为1.37万户农村青年创业发放贷款6.17亿元。
农村公共服务更好
【特写】“以前‘救护车一响，几头猪白养’，一场大病几乎花光了家里所有积蓄。现在我每年只需交上参保费，看病就能报销了！”日前在温岭市第一人民医院，该市大溪镇白泥村村民鲍启球正拿着新农合医疗证办理出院手续。“我患病一个月，总共花去39082.20元，现报销了15346.23元。我们农民有病也敢上医院了！”【全景】 2008年，我省把切实解决民生问题作为新农村建设的重点，大力推进农村社会事业建设，加快推进基本公共服务均等化。大力发展农村教育，省定最低公用经费标准提高到小学每生每年300元、初中每生每年450元，共有4400余名城镇中小学教师参加长期支教；实施了新一轮“六项行动计划”，低收入家庭子女免费就读中等职业学校；保障农民工子女平等受教育权利，全省共有47万名外来民工子女免除了借读费，免除金额达3.4亿元。深入实施农民健康工程，完善农村新型合作医疗制度，提高财政补助标准，全省参合农民人均筹资水平达135.9元，参合农民3094万、已体检参合农民1028万人；以县为单位农村公共卫生服务项目达标率均达85%以上。全省331.85万被征地农民参加了社会保障，已经有128.15万符合条件的参保人员按月领取基本生活保障专项补助资金。杭州、宁波、嘉兴等市率先建立农村养老保险制度。享受农村低保的人数达59.35万人，参加基本医疗保险和工伤保险的农民工分别达397.9万人和488.7万人。
低收入农户增收路更宽
【特写】“去年扩大生猪养殖规模，收入可达2万元左右，加上柑桔、生姜收入2000元以上，其它零散收入1000元以上，预计年收入能达到2.5万元左右。另外，去年10月份在板栗林里套种茶树，三年后又会有好几千元收入。”衢州市衢江区湖南镇元墩后村低收入农户廖献友说起这笔“增收账”，充满了信心。【全景】 2008年，我省正式启动了低收入农户奔小康工程，目前已完成了全省低收入农户普查工作，111万低收入农户全部登录入库。启动了乌溪江库区困难群众二期帮扶致富工程，将欠发达地区下山搬迁农户补助标准提高到了5600元。举办了全省来料加工业务对接洽谈会，共达成加工合作意向829项，加工费总值达2.75亿元。以高山远山区域、重点水库库区、地质灾害隐患区域和重点生态保护区村落为重点，深入推进下山搬迁，全省共下山搬迁2.3万户、8.1万人。继续推进“山海协作”，全年新签协作项目650个，到位金额230亿元。加大结对帮扶力度，新一轮结对帮扶工作开局良好，组长单位已全部与帮扶县（市、区）实现对接。
2008年，我省全面实施“创业富民、创新强省”总战略，克服严重自然灾害和全球金融危机带来的不利影响，通过确保农产品有效供给、加大工程建设投入扩大农村投资、提高农民收入促进农村消费、建立健全农村公共服务体系等，统筹城乡发展，有力地推进了全省农业和农村经济的稳定发展。全省农村居民人均纯收入9258元，扣除物价因素，实际增长6.2%。回首这一年浙江“三农”的发展，历经风雨，克难攻坚，亮点纷呈，喜见彩虹。
农业工作全面向好
【特写】 台州市路桥区金清镇自从发展了大棚蔬菜产业以来，亩收入从以前的不足千元到现在的1万多元，实现了种地从靠天吃饭到顺天应市，素质从传统农民向现代农民转变。目前，该村有大棚600多座，年产蔬菜4000多吨，品种主要有茄子、黄瓜、早瓜、青椒、尖椒等，亩收入最高的有1.5万多元。【全景】 2008年，我省继续大力发展高效生态农业，全省各级财政共安排粮食生产扶持资金8亿多元，全年粮食播种面积、单产、总产实现“三增”；大力培育生产大户、专业合作社、农业企业等新型生产主体，全省农民专业合作社累计达到9254家；积极促进土地承包经营权流转，全省流转土地545.9万亩，占总承包耕地的27%以上；全省新增无公害农产品823个，绿色食品150个；政策性农业保险试点县（市、区）由32个扩大到全省83个有农业的县（市、区），增加奶牛和油菜试点品种，全省参保农户达到1001.77万户，参保率达98.50%；完成了23.65万亩渔塘标准化建设改造，有7个渔港在续建，3个新开工，20个渔港抓紧在做前期准备，渔船安全救助信息系统建设全面启动。2008年，全省农林牧渔业总产值1779.9亿元，比上年增长3.9%，生猪、水产养殖、蔬菜、花卉苗木、茶叶等主导产业产值占农业总产值的比重达52.6%。
村庄面貌更靓
【特写】走进奉化市斯张村，映入眼帘的是一片新景象：原来的垃圾堆放场正在被改建成小公园，以前满眼荒草且部分倒塌的河岸已经完成砌石、填方，并安装好栏杆，河边还新造了4只河埠头，村民们正悠闲地在洗衣服。村支书斯成强说，去年，村里投入5万元拆除了200多只露天粪缸，投入10多万元新建4只公厕，出资3万元雇用4名清卫员加强垃圾日清日运，对道路、厕所、河道进行保洁，还成立一支专业垃圾清理队，对村里垃圾集中清理。【全景】 斯张村是我省众多新农村中的一个缩影。2008年，我省以新一轮“千村示范万村整治”工程为龙头，不断加大财政投入，全省各级财政对新农村建设投入达到626亿元，同时引导3.58万余家民营企业积极参与新农村建设，进一步改善了农村的生产生活条件。
全省共投入村庄整治建设资金100.7亿元，实际启动建设的村庄数8517个，完成4435个村庄的建设任务，超过年度计划数的11.8%；在四大项目建设中，全省硬化村内主干道7244.8公里；新建公共厕所6094座；新增垃圾箱12.1万个；新增垃圾清运工具8089辆；新增开展污水治理农户79.5万户，新增卫生厕所农户42.1万户，农户卫生厕所总体普及率由原来的53.8%提高到87.8%。解决了303万农村人口饮用水安全问题，新增城镇集中供水农村受益人口154万人；完成农村公路改造3755公里，等级公路通村率达到98%，通村公路硬化率达到96.6%，农村的生产、生活基础设施建设得到了飞速发展。
农民创业途径更广
【特写】 每年夏天，安吉的农家乐漂流景点都“人满为患”。据龙王山漂流点的工作人员介绍，进入高温季节，每天来这里的游客都有100多人，周末有200多人，都是冲着这里清凉的山泉和凉爽来的。【全景】 2008年，全省农家乐村（点）累计已发展到2728个，经营农户达到1.47万户，直接从业人员8.31万人，全年共接待游客5550万人，营业收入36.78亿元，同比增长21%，农家乐已成为农村一大新兴产业。
2008年,我省深入实施千万农村劳动力素质培训等工程，鼓励、引导和扶持农民创业创新。全省共培训农村劳动力130万人，其中农业专业技能培训32.6万人，转移就业技能培训44.6万人，务工农民岗位技能培训48.8万人，培训后36万人实现了转移就业，转移就业率超过了70%。4.2万名学生参加了后备劳动力培训。还根据农业主导产业发展需要，加强对专业大户、合作社骨干、农业企业经营者的现代农业知识技能培训。
这一年，我省还加快建设农村新型合作经济服务平台，为农民专业合作社和农民提供了近4亿元贷款的担保服务，开办农民创业小额贷款，到11月末，农信社系统累计为1.37万户农村青年创业发放贷款6.17亿元。
农村公共服务更好
【特写】“以前‘救护车一响，几头猪白养’，一场大病几乎花光了家里所有积蓄。现在我每年只需交上参保费，看病就能报销了！”日前在温岭市第一人民医院，该市大溪镇白泥村村民鲍启球正拿着新农合医疗证办理出院手续。“我患病一个月，总共花去39082.20元，现报销了15346.23元。我们农民有病也敢上医院了！”【全景】 2008年，我省把切实解决民生问题作为新农村建设的重点，大力推进农村社会事业建设，加快推进基本公共服务均等化。大力发展农村教育，省定最低公用经费标准提高到小学每生每年300元、初中每生每年450元，共有4400余名城镇中小学教师参加长期支教；实施了新一轮“六项行动计划”，低收入家庭子女免费就读中等职业学校；保障农民工子女平等受教育权利，全省共有47万名外来民工子女免除了借读费，免除金额达3.4亿元。深入实施农民健康工程，完善农村新型合作医疗制度，提高财政补助标准，全省参合农民人均筹资水平达135.9元，参合农民3094万、已体检参合农民1028万人；以县为单位农村公共卫生服务项目达标率均达85%以上。全省331.85万被征地农民参加了社会保障，已经有128.15万符合条件的参保人员按月领取基本生活保障专项补助资金。杭州、宁波、嘉兴等市率先建立农村养老保险制度。享受农村低保的人数达59.35万人，参加基本医疗保险和工伤保险的农民工分别达397.9万人和488.7万人。
低收入农户增收路更宽
【特写】“去年扩大生猪养殖规模，收入可达2万元左右，加上柑桔、生姜收入2000元以上，其它零散收入1000元以上，预计年收入能达到2.5万元左右。另外，去年10月份在板栗林里套种茶树，三年后又会有好几千元收入。”衢州市衢江区湖南镇元墩后村低收入农户廖献友说起这笔“增收账”，充满了信心。【全景】 2008年，我省正式启动了低收入农户奔小康工程，目前已完成了全省低收入农户普查工作，111万低收入农户全部登录入库。启动了乌溪江库区困难群众二期帮扶致富工程，将欠发达地区下山搬迁农户补助标准提高到了5600元。举办了全省来料加工业务对接洽谈会，共达成加工合作意向829项，加工费总值达2.75亿元。以高山远山区域、重点水库库区、地质灾害隐患区域和重点生态保护区村落为重点，深入推进下山搬迁，全省共下山搬迁2.3万户、8.1万人。继续推进“山海协作”，全年新签协作项目650个，到位金额230亿元。加大结对帮扶力度，新一轮结对帮扶工作开局良好，组长单位已全部与帮扶县（市、区）实现对接。
