灾害面前，你如何应对
本报记者 陈小平
今年5月12日是我国首个防灾减灾日。去年这一天，突如其来的四川汶川特大地震，震惊了中国，震惊了世界。巨大的灾难让我们痛楚，让我们铭记，也让我们成长。防灾减灾，未雨绸缪。浙江是多灾易灾区，灾害面前，你如何应对？
每年，20种自然灾害侵袭浙江
我省位于东部沿海，处于欧亚大陆与西北太平洋的过渡地带，属典型的亚热带季风气候区。特定的地理位置和气候，是大自然赋予浙江的一份厚礼，但也让浙江成为多灾易灾区。
由于浙江位于中、低纬度的沿海过渡地带,加之地形起伏较大，同时受西风带和东风带天气系统的影响，各种自然灾害频繁发生,是我国受气象灾害影响最严重的地区之一，由气象灾害引发的泥石流、山洪等地质灾害也相当严重。除了破坏性地震，台风、暴雨、洪涝、高温热浪、干旱、寒潮大雪、冰雹、雷击、沿海大风、低温冷害、大雾、滑坡、泥石流等近20种自然灾害几乎每年都会对我省造成严重影响，每年给我省带来的经济损失占GDP总量的2%左右。对浙江威胁最大的自然灾害当属台风，在所有沿海省份中，我省受其影响最严重。1949－2008年，影响浙江的台风共205个，年均3.4个，其中，登陆我省的台风有40个，年均0.7个。由于独特的地理位置，登陆我省的台风，强度普遍强于其他沿海省份。1949年以来，登陆我国大陆的超强台风共7个，我省占4个。2004年的“云娜”台风、2006年的“桑美”台风、2007年的“罗莎”台风等，均给我省人民群众的生命财产造成重大损失。
此外，洪涝、干旱、低温冻害、冰雹大风、雷电等也是我省发生较多的气象灾害。去年，我省还发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害116起，造成1人死亡，2人受伤，直接经济损失688万元。
今年，将受3个以上台风影响
我省是受气候变化影响最敏感的省份之一，近年来，极端气象灾害越来越频繁。最近5年，平均每年登陆或影响我省的台风达到4.4个，比历史平均增加了37.5％，夏季突发性强暴雨、高温热浪、雷电等灾害天气也有增多趋势。
省气象部门有关负责人表示，根据目前资料分析，今年我省仍属气象灾害偏重年份，预计将有3个以上台风影响我省，而且通过气象分析，今年浙北遭遇台风的概率较大，防灾减灾形势总体不容乐观。
从天气趋势看，今年极端性天气事件将增多。去年年底以来，我省出现了罕见干旱，从去年11月上旬到今年2月上旬降雨比常年同期偏少64％，随后又出现了持续阴雨，为近10年来少见的反常天气。考虑到我省自1999年以来就没有发生过流域性大洪水，有关专家分析认为，根据水文规律，今年发生流域性大洪水的可能性较大。
而从地质灾害来看，省国土资源部门日前完成了对全省48个县（市、区）的小流域泥石流地质灾害调查与评价，共调查小流域沟谷12504条，基本查明泥石流隐患沟谷1621条，这些隐患威胁人员3.8万多人，威胁财产9.5亿多元。据分析，根据我省地质环境条件、人类工程建设活动的强度，结合汛期气象趋势预测，今年我省地质灾害多发时段仍主要集中在梅汛期、台汛期两个阶段，省内大部分地区梅汛期地质灾害发生机率将比去年略低，但台汛期地质灾害的发生机率将高于去年。
灾害面前，应对有方
“政府危机管理传统的工作理念是直接救灾，它的工作重心是灾害发生以后怎么办；而新时期最有效的灾害应急管理是如何避免和减轻灾害造成的损失，工作重心倾向于灾前防范。”省气象局局长黎健日前表示，近年来，我省致力于围绕灾前防范，积极探索和制定灾前防范认证、灾害应急、灾害防御规划等管理机制，并取得了积极成效。
——为规范对自然灾害的应急管理和应急响应，在灾害发生时能采取及时有效的应急救援措施，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，我省在全国较早开展了救灾应急预案体系建设。2006年4月22日，省政府发布了《浙江省防汛防旱应急预案》、《浙江省气象灾害应急预案》、《浙江省自然灾害救助应急预案》等7件关于自然灾害类专项应急预案。目前，全省已基本形成从省到市、县、乡镇，涵盖冰雪、台风、梅汛等领域的较为完善的应急预案体系，建立了以气象预警信息为先导的部门联动的社会防灾机制。
——为增强农业抗灾能力，我省各级农业部门除不断完善各级防灾减灾应急预案，积极应对各种自然灾害外，还大力改善农业基础设施，大力发展设施农业，切实加强动植物疫病防控，农业安全生产、防灾减灾生产体系逐步健全。
——近5年来，全省财政共投入近50亿元，用于改造农村危旧房；累计投入资金近4亿元，已建避灾安置场所4414个，可容纳近150万人避灾；救灾专业队伍素质、仓储建设、物资储备等综合救灾能力不断增强，还创新性地开展了政策性农村住房保险，仅2008年，就有2.09万户参保农户得到理赔，赔付金额8000余万元。
——遵循预防为主、治理与避让相结合的防治原则，去年我省对全省115处重点地质灾害隐患进行了专项调查与论证，省级财政安排地质灾害防治和搬迁避让补助资金5000多万元，通过采取应急排险、勘查治理、搬迁避让等手段，使2.6万多人免除和避开了地质灾害威胁，走上了脱险脱贫之路。
正是因为有了较为完善的预防和应急响应系统，虽然近年来我省频遭各种自然灾害影响，但抗灾减灾的能力有了明显提高。尤其是去年，全省没有一人因梅雨洪水、台风灾害死亡，没有一座水库因暴雨洪水垮坝，没有一处标准海塘因台风暴潮决口，洪涝台旱灾害损失72.9亿元，是近10年来损失最轻的一年。
虽然天依旧会有不测风云，但我们相信，在科学发展观的指引下，我们一定能更加合理、有效地去应对。灾害带给我们的伤痛，一定会越来越少。
资料图片
今年5月12日是我国首个防灾减灾日。去年这一天，突如其来的四川汶川特大地震，震惊了中国，震惊了世界。巨大的灾难让我们痛楚，让我们铭记，也让我们成长。防灾减灾，未雨绸缪。浙江是多灾易灾区，灾害面前，你如何应对？
每年，20种自然灾害侵袭浙江
我省位于东部沿海，处于欧亚大陆与西北太平洋的过渡地带，属典型的亚热带季风气候区。特定的地理位置和气候，是大自然赋予浙江的一份厚礼，但也让浙江成为多灾易灾区。
由于浙江位于中、低纬度的沿海过渡地带,加之地形起伏较大，同时受西风带和东风带天气系统的影响，各种自然灾害频繁发生,是我国受气象灾害影响最严重的地区之一，由气象灾害引发的泥石流、山洪等地质灾害也相当严重。除了破坏性地震，台风、暴雨、洪涝、高温热浪、干旱、寒潮大雪、冰雹、雷击、沿海大风、低温冷害、大雾、滑坡、泥石流等近20种自然灾害几乎每年都会对我省造成严重影响，每年给我省带来的经济损失占GDP总量的2%左右。对浙江威胁最大的自然灾害当属台风，在所有沿海省份中，我省受其影响最严重。1949－2008年，影响浙江的台风共205个，年均3.4个，其中，登陆我省的台风有40个，年均0.7个。由于独特的地理位置，登陆我省的台风，强度普遍强于其他沿海省份。1949年以来，登陆我国大陆的超强台风共7个，我省占4个。2004年的“云娜”台风、2006年的“桑美”台风、2007年的“罗莎”台风等，均给我省人民群众的生命财产造成重大损失。
此外，洪涝、干旱、低温冻害、冰雹大风、雷电等也是我省发生较多的气象灾害。去年，我省还发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害116起，造成1人死亡，2人受伤，直接经济损失688万元。
今年，将受3个以上台风影响
我省是受气候变化影响最敏感的省份之一，近年来，极端气象灾害越来越频繁。最近5年，平均每年登陆或影响我省的台风达到4.4个，比历史平均增加了37.5％，夏季突发性强暴雨、高温热浪、雷电等灾害天气也有增多趋势。
省气象部门有关负责人表示，根据目前资料分析，今年我省仍属气象灾害偏重年份，预计将有3个以上台风影响我省，而且通过气象分析，今年浙北遭遇台风的概率较大，防灾减灾形势总体不容乐观。
从天气趋势看，今年极端性天气事件将增多。去年年底以来，我省出现了罕见干旱，从去年11月上旬到今年2月上旬降雨比常年同期偏少64％，随后又出现了持续阴雨，为近10年来少见的反常天气。考虑到我省自1999年以来就没有发生过流域性大洪水，有关专家分析认为，根据水文规律，今年发生流域性大洪水的可能性较大。
而从地质灾害来看，省国土资源部门日前完成了对全省48个县（市、区）的小流域泥石流地质灾害调查与评价，共调查小流域沟谷12504条，基本查明泥石流隐患沟谷1621条，这些隐患威胁人员3.8万多人，威胁财产9.5亿多元。据分析，根据我省地质环境条件、人类工程建设活动的强度，结合汛期气象趋势预测，今年我省地质灾害多发时段仍主要集中在梅汛期、台汛期两个阶段，省内大部分地区梅汛期地质灾害发生机率将比去年略低，但台汛期地质灾害的发生机率将高于去年。
灾害面前，应对有方
“政府危机管理传统的工作理念是直接救灾，它的工作重心是灾害发生以后怎么办；而新时期最有效的灾害应急管理是如何避免和减轻灾害造成的损失，工作重心倾向于灾前防范。”省气象局局长黎健日前表示，近年来，我省致力于围绕灾前防范，积极探索和制定灾前防范认证、灾害应急、灾害防御规划等管理机制，并取得了积极成效。
——为规范对自然灾害的应急管理和应急响应，在灾害发生时能采取及时有效的应急救援措施，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，我省在全国较早开展了救灾应急预案体系建设。2006年4月22日，省政府发布了《浙江省防汛防旱应急预案》、《浙江省气象灾害应急预案》、《浙江省自然灾害救助应急预案》等7件关于自然灾害类专项应急预案。目前，全省已基本形成从省到市、县、乡镇，涵盖冰雪、台风、梅汛等领域的较为完善的应急预案体系，建立了以气象预警信息为先导的部门联动的社会防灾机制。
——为增强农业抗灾能力，我省各级农业部门除不断完善各级防灾减灾应急预案，积极应对各种自然灾害外，还大力改善农业基础设施，大力发展设施农业，切实加强动植物疫病防控，农业安全生产、防灾减灾生产体系逐步健全。
——近5年来，全省财政共投入近50亿元，用于改造农村危旧房；累计投入资金近4亿元，已建避灾安置场所4414个，可容纳近150万人避灾；救灾专业队伍素质、仓储建设、物资储备等综合救灾能力不断增强，还创新性地开展了政策性农村住房保险，仅2008年，就有2.09万户参保农户得到理赔，赔付金额8000余万元。
——遵循预防为主、治理与避让相结合的防治原则，去年我省对全省115处重点地质灾害隐患进行了专项调查与论证，省级财政安排地质灾害防治和搬迁避让补助资金5000多万元，通过采取应急排险、勘查治理、搬迁避让等手段，使2.6万多人免除和避开了地质灾害威胁，走上了脱险脱贫之路。
正是因为有了较为完善的预防和应急响应系统，虽然近年来我省频遭各种自然灾害影响，但抗灾减灾的能力有了明显提高。尤其是去年，全省没有一人因梅雨洪水、台风灾害死亡，没有一座水库因暴雨洪水垮坝，没有一处标准海塘因台风暴潮决口，洪涝台旱灾害损失72.9亿元，是近10年来损失最轻的一年。
虽然天依旧会有不测风云，但我们相信，在科学发展观的指引下，我们一定能更加合理、有效地去应对。灾害带给我们的伤痛，一定会越来越少。
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