7月,台州农业部门对该市3个村的财务问题进行调查。近日,相关部门作出处理——对温岭市大溪镇金岙村水电收费员、文书、出纳撤换职务,水电收费员补交利息4079元,收回集体租金171791元;对三门县亭旁镇芹溪村出纳停止工作,10月对村级财务进行审计;对椒江区章安街道合旗村光明自然村进行财务清理,实行账务公开。
这是我省农业系统开展民主评议行风活动的成果之一。村级集体资产是广大农民群众多年来辛勤劳动积累的成果,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。管好用好村级集体资产,促进村级集体资产保值增值,对于推进城乡一体化、促进农业和农村经济发展、增加农民收入、增强农村基层组织的凝聚力和保持农村社会稳定,都有着十分重要的意义。因此,它成为了农业系统民主行风评议中重要一环。
省农业厅作为村级集体资产的主要管理指导部门,在此次民主行风评议中将“规范农村集体资产和财务管理”作为重点评议内容,同时突出万村审计、农村财务管理、村级会计委托代理、会计电算化等重点。为加强村级财务管理和农村经营管理,农业厅正在研究制定《关于加强村经济合作社财务管理和社务公开的意见》和《关于进一步加强农村经营管理工作的意见》,从而为我省村级财务管理和农村经营管理工作提供有效的制度保障。
自开展民主评议行风活动以来,我省各地在规范农村集体资产和财务管理方面作出了积极探索,取得了一定成效,获得了群众的好评。
今年上半年,绍兴市农业局与绍兴市纪委联合赴湖北襄樊等地学习农村集体“三资”(资金、资产、资源)管理工作经验后,在绍兴县兰亭镇开展了农村“三资”管理试点,取得了突出成效。8月28日,绍兴召开全市农村集体“三资”管理工作现场会,总结推广兰亭镇农村集体“三资”管理工作经验,要求各村财务工作从以资金管理为主向资金、资产、资源全面管理转变,从以全市面上推开为主向更规范、上水平转变,从手工操作管理为主向信息化网格管理转变,从而全面推进该市农村集体“三资”管理工作。
台州市的“千村审计”工作也开展得有声有色。今年该市计划完成1700个村的审计和财务清理。到6月底,台州全市共完成农村审计295个村,其中财务审计193个,村干部任期和离任经济责任审计71个。已审计资金总额8.32亿元,审出违纪违规案件7件,其中有3件移送司法机关;完成财务清查518个村。同时,台州市还加强了财务管理制度建设,突出对该市农业局出台的《关于规范村级接待工作的意见》、《关于印发〈台州市村级财务管理责任追究办法(试行)〉的通知》、《关于规范村集体经济组织银行存款账户管理的通知》等文件的落实进行了检查。椒江区纠正了村级异地开设银行账户的违规行为;仙居县对村级银行账户进行全面清理,将全县723个村的基本结算账户统一开在农村信用社;玉环县县委办今年出台《关于进一步加强农村财务管理工作的通知》,对财务管理提出新要求;天台县在账务代理的基础上探索货币资金代理,形成了双代理模式;路桥区实行村居银行账户短信实时监控制度,实现银行存款进出的日常监控。
据统计,目前全省已有98.3%的乡镇实行了村级会计委托代理制,94.9%的乡镇实行了会计电算化,已有56个县建立了村级财务计算机管理网络,97.8%的村建立了村民民主理财小组,95.6%的村按季或按月实行财务公开;有78.5%的村经济合作社完成换届;1276个村社完成了股份合作制改革。今年上半年,全省共有2880个村完成了审计,3826个村完成了财务清查,审计出违纪违规案件123件,金额2131.42万元。审出违纪违规案件123件,其中移交纪检司法机关案件13件,受处分人数25人,其中受刑事处分人数7人。