转型：让浙江海洋与渔业再腾飞
海洋：
加快完善资源管理工作
浙江丰富的海洋资源和优越的区位条件，决定了海洋是推动浙江经济腾笼换鸟、凤凰涅槃的重要支撑，而加快海洋经济发展方式转变，则是引领浙江经济驶入科学发展快车道的战略引擎。今年，全省各级海洋管理部门将围绕这一主题，把促发展与调结构、优服务与强管理有机统一起来。一方面，围绕海洋经济发展带上升为国家战略、推进“四大”（大平台大产业大项目大企业）建设等重大举措，强化沟通协调，保障重大项目用海需求，为海洋经济发展提供高效优质服务；另一方面，以优化海域、海岛资源配置管理为重点，加强海洋综合管理，做好海洋功能区划、海岛规划与其他涉海（岛）专项规划、区域规划之间的衔接，通过把住供海（岛）关口，调整要素投入结构，优化空间布局，推进产业集聚发展和资源集约利用，加快海洋经济发展方式转变。
按照上述思路，2010年省海洋与渔业局将重点抓好以下方面的落实工作：
一是加快规划（区划）编制。抓紧组织实施海
洋功能区划修编和“海岛保护与利用”、“十二五海
洋事业发展”等规划编制工作，强化规划引导
和控制作用；组织开展海洋经济统计、运行
监测和动态评估等工作。
二是深入实施海域使用三项基本
制度，完善相关配套管理办法，深
化海域使用权流转、抵押贷款
等新机制的探索，逐步向市
场配置海域资源的供海方
式转变。在国家实行围填
海总量指标控制管理的
前提下，更好地落实
2010—2012年度涉
海围垦规划，统筹安
排各类用海需求，优先
保障重点项目用海。
三是做好“908”专项调查（即近海海洋综合调查与评价）后期工作和成果转化，加快“数字海洋”信息基础框架建设，不断扩大和深化“908”调查成果应用范围。
四是抓好《海岛保护法》学习宣传贯彻工作，组织开展形式多样的学习宣传活动，抓紧制订并实施《浙江省无居民海岛管理办法》等海岛管理配套制度，加强海岛管理巡航执法。
五是加强海洋执法监察，加大海上巡查力度，严格查处各类违法用海事件，努力构建“集约用海、科技兴海、生态护海、依法治海”的海洋开发管理新格局。
渔业：
加快传统渔业转型升级
浙江人多地少、资源短缺和劳动力成本高、消费要求较高的特点，迫切要求低小散弱的传统渔业生产方式向以高产出率、高劳动生产率和高附加值为特征的“三高渔业”方向转变，而加快这一转变的重点就是调整渔业结构、推进产业优化升级。
据了解，我省渔业部门将加快实施现代渔业示范园区建设、养鱼稳粮增收、养鱼洁水、远洋渔业拓展、休闲观赏渔业提升、水产品市场营销这六大渔业转型升级工程，坚持集约高效的现代渔业和文化传承的传统渔业“两手抓”，统筹稳粮和增收两大目标、国内和海外两个市场、丰富食物和休闲养生两大需求、养护资源和美化环境两种功能，构建适应形势发展、充满蓬勃生机的现代渔业产业体系。同时，要着重强化渔业安全生产监管、渔业资源管理、初级水产品质量管理三大管理工作，规范生产活动，完善公共服务，提升产业素质，引领传统渔业转型升级。
环境：
加快推进生态文明建设
环境友好型的发展方式是科学发展、和谐发展的基本要求之一，也是加快经济发展方式转变的重要着力点。省海洋与渔业局将继续以实施碧海生态行动计划为主线，陆海统筹，加大海域、海岛环境治理与生态建设，加强江河湖（荡、库）海水生生物资源养护，通过环境监测、环评监督、源头控制、生态修复以及倡导清洁生产、节能减排等手段，强化跟踪监管机制，完善生态损害补偿制度，提高排污成本，逐步建立起生态环境保护倒逼产业发展方式转变的刚性机制，推进生态文明建设。
今后一个时期，我省海洋与渔业部门将重点做好以下工作：
一是继续扩大海洋环境监测范围，推进近岸海域实时在线监测试点示范；优化沿海监测站点布局，实现主要入海河口和各类省级以上海洋保护区的监测全覆盖；加大环境评价与通报力度，努力做到“海域环境质量状况与演变趋势、主要污染源状况和潜在环境风险”三个清楚。
二是加强海洋环境监督管理。开展海洋、海岸工程建设项目环境影响评价监督管理，重点监控海洋采砂、倾废、修造船和围填海等涉海项目，做到事前有环评、事中有跟踪、事后有评估，全面推行海洋工程环评听证制度和环保“三同时”管理，广泛接受社会监督，继续开展“海盾”、“碧海”等专项联合执法行动。
三是加强海洋与渔业生态修复工作。今年计划新建1—2个海洋保护区，划定3—4个水产增殖放流区、1—2水产种质资源保护区；进一步规范和加强渔业资源增殖放流工作，合理确定增殖水域、品种、数量和范围，积极探索曼氏无针乌贼等有浙江地方特色的增殖放流优良品种，着力恢复渔业资源；加强休渔期、禁渔区管理，加强水生濒危物种保护和外来物种管理，维护海洋与渔业生态安全。
四是积极开展海洋环境保护机制创新工作，筹备并争取开展重点港湾水动力数学模型研究；进一步完善“浙江省涉海环境监测观测网络”协作平台建设，创新乐清湾海洋环保合作机制，开展海洋环境污染损害生态赔（补）偿和减排降污试点工作。
五是推进清洁生产、节能减排工作。继续开展渔船节能减排改造、温室太阳能供热、循环水设施渔业以及水产养殖清洁生产的研究推广工作。
六是加强海洋防灾减灾工作。启动省、市、县三级海洋灾害预警报和应急响应处置指挥系统建设，组织指导沿海5市开展海洋灾害区划编制工作，进一步健全海洋信息的媒体发布机制。
队伍：
为发展方式转变提供强力保证
抓好海洋与渔业转型升级工作，关键是要建设一支“政治强、业务精、作风实、业绩优”的干部队伍。今年，省海洋与渔业局将继续深入开展“八型机关”建设活动，重点围绕创建“学习型、创新型、效能型、廉洁型”团队的要求，强化教育培训，切实转变作风，开展“深化作风建设年”、“双服务主题实践”、“满意窗口评比”等活动，并完善制度建设，提高该系统干部职工的综合素质，提升队伍的凝聚力、执行力和战斗力，为加快海洋与渔业经济发展方式转变提供有力保证。
加快完善资源管理工作
浙江丰富的海洋资源和优越的区位条件，决定了海洋是推动浙江经济腾笼换鸟、凤凰涅槃的重要支撑，而加快海洋经济发展方式转变，则是引领浙江经济驶入科学发展快车道的战略引擎。今年，全省各级海洋管理部门将围绕这一主题，把促发展与调结构、优服务与强管理有机统一起来。一方面，围绕海洋经济发展带上升为国家战略、推进“四大”（大平台大产业大项目大企业）建设等重大举措，强化沟通协调，保障重大项目用海需求，为海洋经济发展提供高效优质服务；另一方面，以优化海域、海岛资源配置管理为重点，加强海洋综合管理，做好海洋功能区划、海岛规划与其他涉海（岛）专项规划、区域规划之间的衔接，通过把住供海（岛）关口，调整要素投入结构，优化空间布局，推进产业集聚发展和资源集约利用，加快海洋经济发展方式转变。
按照上述思路，2010年省海洋与渔业局将重点抓好以下方面的落实工作：
一是加快规划（区划）编制。抓紧组织实施海
洋功能区划修编和“海岛保护与利用”、“十二五海
洋事业发展”等规划编制工作，强化规划引导
和控制作用；组织开展海洋经济统计、运行
监测和动态评估等工作。
二是深入实施海域使用三项基本
制度，完善相关配套管理办法，深
化海域使用权流转、抵押贷款
等新机制的探索，逐步向市
场配置海域资源的供海方
式转变。在国家实行围填
海总量指标控制管理的
前提下，更好地落实
2010—2012年度涉
海围垦规划，统筹安
排各类用海需求，优先
保障重点项目用海。
三是做好“908”专项调查（即近海海洋综合调查与评价）后期工作和成果转化，加快“数字海洋”信息基础框架建设，不断扩大和深化“908”调查成果应用范围。
四是抓好《海岛保护法》学习宣传贯彻工作，组织开展形式多样的学习宣传活动，抓紧制订并实施《浙江省无居民海岛管理办法》等海岛管理配套制度，加强海岛管理巡航执法。
五是加强海洋执法监察，加大海上巡查力度，严格查处各类违法用海事件，努力构建“集约用海、科技兴海、生态护海、依法治海”的海洋开发管理新格局。
渔业：
加快传统渔业转型升级
浙江人多地少、资源短缺和劳动力成本高、消费要求较高的特点，迫切要求低小散弱的传统渔业生产方式向以高产出率、高劳动生产率和高附加值为特征的“三高渔业”方向转变，而加快这一转变的重点就是调整渔业结构、推进产业优化升级。
据了解，我省渔业部门将加快实施现代渔业示范园区建设、养鱼稳粮增收、养鱼洁水、远洋渔业拓展、休闲观赏渔业提升、水产品市场营销这六大渔业转型升级工程，坚持集约高效的现代渔业和文化传承的传统渔业“两手抓”，统筹稳粮和增收两大目标、国内和海外两个市场、丰富食物和休闲养生两大需求、养护资源和美化环境两种功能，构建适应形势发展、充满蓬勃生机的现代渔业产业体系。同时，要着重强化渔业安全生产监管、渔业资源管理、初级水产品质量管理三大管理工作，规范生产活动，完善公共服务，提升产业素质，引领传统渔业转型升级。
环境：
加快推进生态文明建设
环境友好型的发展方式是科学发展、和谐发展的基本要求之一，也是加快经济发展方式转变的重要着力点。省海洋与渔业局将继续以实施碧海生态行动计划为主线，陆海统筹，加大海域、海岛环境治理与生态建设，加强江河湖（荡、库）海水生生物资源养护，通过环境监测、环评监督、源头控制、生态修复以及倡导清洁生产、节能减排等手段，强化跟踪监管机制，完善生态损害补偿制度，提高排污成本，逐步建立起生态环境保护倒逼产业发展方式转变的刚性机制，推进生态文明建设。
今后一个时期，我省海洋与渔业部门将重点做好以下工作：
一是继续扩大海洋环境监测范围，推进近岸海域实时在线监测试点示范；优化沿海监测站点布局，实现主要入海河口和各类省级以上海洋保护区的监测全覆盖；加大环境评价与通报力度，努力做到“海域环境质量状况与演变趋势、主要污染源状况和潜在环境风险”三个清楚。
二是加强海洋环境监督管理。开展海洋、海岸工程建设项目环境影响评价监督管理，重点监控海洋采砂、倾废、修造船和围填海等涉海项目，做到事前有环评、事中有跟踪、事后有评估，全面推行海洋工程环评听证制度和环保“三同时”管理，广泛接受社会监督，继续开展“海盾”、“碧海”等专项联合执法行动。
三是加强海洋与渔业生态修复工作。今年计划新建1—2个海洋保护区，划定3—4个水产增殖放流区、1—2水产种质资源保护区；进一步规范和加强渔业资源增殖放流工作，合理确定增殖水域、品种、数量和范围，积极探索曼氏无针乌贼等有浙江地方特色的增殖放流优良品种，着力恢复渔业资源；加强休渔期、禁渔区管理，加强水生濒危物种保护和外来物种管理，维护海洋与渔业生态安全。
四是积极开展海洋环境保护机制创新工作，筹备并争取开展重点港湾水动力数学模型研究；进一步完善“浙江省涉海环境监测观测网络”协作平台建设，创新乐清湾海洋环保合作机制，开展海洋环境污染损害生态赔（补）偿和减排降污试点工作。
五是推进清洁生产、节能减排工作。继续开展渔船节能减排改造、温室太阳能供热、循环水设施渔业以及水产养殖清洁生产的研究推广工作。
六是加强海洋防灾减灾工作。启动省、市、县三级海洋灾害预警报和应急响应处置指挥系统建设，组织指导沿海5市开展海洋灾害区划编制工作，进一步健全海洋信息的媒体发布机制。
队伍：
为发展方式转变提供强力保证
抓好海洋与渔业转型升级工作，关键是要建设一支“政治强、业务精、作风实、业绩优”的干部队伍。今年，省海洋与渔业局将继续深入开展“八型机关”建设活动，重点围绕创建“学习型、创新型、效能型、廉洁型”团队的要求，强化教育培训，切实转变作风，开展“深化作风建设年”、“双服务主题实践”、“满意窗口评比”等活动，并完善制度建设，提高该系统干部职工的综合素质，提升队伍的凝聚力、执行力和战斗力，为加快海洋与渔业经济发展方式转变提供有力保证。
