在最近结束的全国“两会”上，高房价下的住房问题成为代表委员们热议的话题。动辄每平方米一两万元的房价下，“蜗居”、“蚁族”成了民生热词。然而，不得不提的是，还有这么一群人，在城市与农村之间，说他们是职工，他们大多住在农村，从事农业生产，说他们是农民，他们却又有与城里职工一样的身份，没有农民对土地等生产资料的权益。他们就是计划经济年代产生的国有农场职工。
国有农场职工：
夹心层中的“蜗居”者
本报记者 俞廷尚
4000多户职工，至少“蜗居”了40年
虎年的冬天，对于龙游县团石农垦场的126户职工来说，是个实实在在的“暖冬”。“终于住进了新房，20多年了，真不容易啊。”说起20多年的“蜗居”生活，该场职工张阿奶还是一肚子心酸。
张阿奶一家三口之前一直住在15平方米的房子里，里面一间做卧室，外面一间是厨房和餐厅。“下雨天，家里的锅碗瓢盆就得用来接雨水；到了夏秋天，厨房连着卧室，就怕着火。”她指着老房子说，“每天都是提心吊胆地过日子。”
前年，张阿奶的儿子把女朋友带回了家里，刚进家门，女孩子扔下了这么一句话：“总不能四个人睡一个房间吧”。这让张阿奶全家有说不出的痛。
江山农垦场的罗新华也有同样的处境。自1963年下乡到农场，一家人一直住着20多平方米的平房，破漏的屋顶补上了一块块石棉瓦，尼龙代替了玻璃在窗户上遮风挡雨，房子已破旧不堪。“木头结构的房子不在少数，屋顶上的石棉瓦是用来补漏的，窗户上的玻璃破了就用尼龙来遮风挡雨，安全管理上压力不小。”龙游县原种场场长林森良告诉记者，该场大部分职工住的房子都是像搭积木一样拼凑而成，这样的住房条件甚至不如六七十年代的。
记者在调查中发现，国有农场现有的生产、生活设施，大部分是在计划经济时代，通过农场自身积累和职工肩挑手扛建设起来的。由于享受不到新农村建设的优惠政策，不少农场职工居住的生活区基本没有配套设施，生活污水乱排，垃圾堆起一个个小山包，有的甚至连水泥路都未铺到家门口。“这样的住房条件，在全省国有农场中不在少数。”省农业厅农场局负责人介绍说，全省133家省定点国有农场共有职工2.5万余户，目前还有4000多户面临着住房困难，户均面积仅40平方米左右，这些平房如今很多已成危房。
农场成新农村建设中的“孤岛”
近年来，新农村建设的推进，让农村旧貌换新颜。看着周围村庄小洋房一幢接一幢地造起来，让农场职工们羡慕不已。
羡慕归羡慕，可农场职工身份很尴尬，既不像农民也不像工人。林森良说，农民可以有自己的宅基地，可以批地建房，工人可以购买城里的经济适用房，农场职工却都不行。
建设用地政策上的限制，阻碍了农场职工住房条件的改善。据介绍，农场土地是国有性质，新建住房建设用地需规划审批，职工私自建房在政策上是不允许。由于规划用地指标等问题，龙游县农垦场就有40套职工住房一直无法开工建设。
而我省国有农场完成改制后，由于从事农业生产效益偏低，经济实力普遍不足，要解决住房问题显得相当乏力。记者了解到，像团石这样的农场，每年的收入在10余万元，这个收入连农场3个管理人员的工资都发不足。该场场长胡建军给记者算了一笔账：住房全部改造需要资金400多万元、绿化20万元、电气化改造70万元、道路建设35万元，“要农场自己筹资，根本没这个能力。”
龙游实践，办法总比困难多
2008年12月6日，龙游县团石农垦场鞭炮齐鸣，挖掘机、推土机隆隆作响，人人脸上都洋溢着笑容。“没想到啊，只要出1万多块钱，就能有五六十平方米的新房子。”张阿奶激动地说，去年家里花了点钱进行了装修，媳妇也顺利迎进了门，欢欢喜喜过了个大年。这一年，团石农垦场17幢职工住房拔地而起，职工们纷纷装修入住。 （下转第2版）
（上接第1版）
同一年，龙游县原种场等另3家农场也启动了住房建设工作。经济欠发达的龙游，为何突然之间有如此“本事”？建设用地指标从哪里来？建设资金又从哪里来？
“全靠了32号文件。”这个如今被农场人时常夸赞的文件，就是2008年省政府下发的《关于加快推进现代国有农林渔场建设的若干意见》，《意见》要求市、县（市、区）政府要负起主体责任，把国有农场纳入新农村建设范围，同等享受当地有关推进新农村的政策；国有农场经批准可利用自用土地组织集资合作建房。这犹如一股春风，为破解农场职工住房难提供了契机。龙游正是利用该政策的出台，启动了筹划多年的农场职工住房建设计划，并采取“一场一策”的办法，分类破解住房难题。
但对于龙游这样一个经济欠发达县来说，要由县财政出资解决农场职工住房问题，并不容易。“我们采用了项目推动的办法。”龙游县副县长李建民说，通过实施土地复垦项目、用新增土地面积换取资金，团石农垦场腾出了200亩土地，并在复垦费中支出1700万元用于该农场职工住房建设，这才有了张阿奶等职工欢欢喜喜过大年的情景。
与团石农垦场的做法不同，该县蚕种场争取了150多万元资金，采取货币补贴的方式，把已经进城的职工在农场的公寓房调剂给在场职工，几乎所有的职工都住进了公寓。此外，蚕种场还对公寓楼进行了平改坡、庭院改造等建设，大大改善了住房条件。
“我们的做法又不一样，职工投入较大，建设标准也高，每户职工的投入大概在12万左右。”据林森良介绍，龙游县原种场在获得当地政府的建设用地指标后，采取农场统一规划、职工自筹自建的方式，100多户职工有望3年内入住2层半的小洋房。目前，龙游县556户农场职工中，已有一半以上解决了住房问题。
和龙游一样，目前，湖州、余杭、临安等地也都启动了农场住房解困工作。湖州市农垦场通过房改和补贴职工购买经济适用房的办法，已让192户职工住进了公寓楼。余杭采取“符合条件的公房出售一块、经济适用房购买一块、农林场安置房解决一块、特困家庭廉租一块、历史遗留问题补办一块”等五种办法来解决。
据省农场局介绍，近两年来我省新增农场职工住房面积16.2万平方米，目前不少农场的职工住房建设已进入规划选址及户型设计阶段，此项工作有望在今年获得突破性进展。
3年内，农场职工将住有所居
在计划经济年代，国有农场不仅仅是海涂丘陵的垦荒者、城市居民菜篮子和米袋子的保障者，也是农业示范基地、出口创汇基地、农产品生产基地和农业科技推广基地，有过贡献也有过辉煌。如今，处于改革大潮中的国有农场，需要得到更多的关怀和帮助。
近期，一场深入到每户农场职工家里的住房情况调查在全省范围内展开，省农场局期望通过这样的摸底调查，全面掌握我省国有农场危旧房改造工作现状和存在的主要问题，并提出解决问题的有效途径和政策建议。
农场职工住房问题，也越来越受到党和政府的关注。今年我省发文指出，要着力推进保障性安居工程建设，加快国有农场危旧房改造工作，努力实现“住有所居”的目标。“住房是农场职工最大的民生问题，住房问题不解决，职工就不能安居乐业；住房问题不解决，农场就没法用心去搞改革发展。”省农业厅厅长孙景淼年初在调研农场工作时指出，农场住房解困是农场职工最关心、最直接、最现实的问题，做好了是对农场职工最大的贡献。今年省农业厅将加大力度推动此项工作的开展，争取在3年内基本完成对农场危旧房的改造，国有农林场4000余户职工的住房困难问题将得到全面解决。
国有农场职工：
夹心层中的“蜗居”者
本报记者 俞廷尚
4000多户职工，至少“蜗居”了40年
虎年的冬天，对于龙游县团石农垦场的126户职工来说，是个实实在在的“暖冬”。“终于住进了新房，20多年了，真不容易啊。”说起20多年的“蜗居”生活，该场职工张阿奶还是一肚子心酸。
张阿奶一家三口之前一直住在15平方米的房子里，里面一间做卧室，外面一间是厨房和餐厅。“下雨天，家里的锅碗瓢盆就得用来接雨水；到了夏秋天，厨房连着卧室，就怕着火。”她指着老房子说，“每天都是提心吊胆地过日子。”
前年，张阿奶的儿子把女朋友带回了家里，刚进家门，女孩子扔下了这么一句话：“总不能四个人睡一个房间吧”。这让张阿奶全家有说不出的痛。
江山农垦场的罗新华也有同样的处境。自1963年下乡到农场，一家人一直住着20多平方米的平房，破漏的屋顶补上了一块块石棉瓦，尼龙代替了玻璃在窗户上遮风挡雨，房子已破旧不堪。“木头结构的房子不在少数，屋顶上的石棉瓦是用来补漏的，窗户上的玻璃破了就用尼龙来遮风挡雨，安全管理上压力不小。”龙游县原种场场长林森良告诉记者，该场大部分职工住的房子都是像搭积木一样拼凑而成，这样的住房条件甚至不如六七十年代的。
记者在调查中发现，国有农场现有的生产、生活设施，大部分是在计划经济时代，通过农场自身积累和职工肩挑手扛建设起来的。由于享受不到新农村建设的优惠政策，不少农场职工居住的生活区基本没有配套设施，生活污水乱排，垃圾堆起一个个小山包，有的甚至连水泥路都未铺到家门口。“这样的住房条件，在全省国有农场中不在少数。”省农业厅农场局负责人介绍说，全省133家省定点国有农场共有职工2.5万余户，目前还有4000多户面临着住房困难，户均面积仅40平方米左右，这些平房如今很多已成危房。
农场成新农村建设中的“孤岛”
近年来，新农村建设的推进，让农村旧貌换新颜。看着周围村庄小洋房一幢接一幢地造起来，让农场职工们羡慕不已。
羡慕归羡慕，可农场职工身份很尴尬，既不像农民也不像工人。林森良说，农民可以有自己的宅基地，可以批地建房，工人可以购买城里的经济适用房，农场职工却都不行。
建设用地政策上的限制，阻碍了农场职工住房条件的改善。据介绍，农场土地是国有性质，新建住房建设用地需规划审批，职工私自建房在政策上是不允许。由于规划用地指标等问题，龙游县农垦场就有40套职工住房一直无法开工建设。
而我省国有农场完成改制后，由于从事农业生产效益偏低，经济实力普遍不足，要解决住房问题显得相当乏力。记者了解到，像团石这样的农场，每年的收入在10余万元，这个收入连农场3个管理人员的工资都发不足。该场场长胡建军给记者算了一笔账：住房全部改造需要资金400多万元、绿化20万元、电气化改造70万元、道路建设35万元，“要农场自己筹资，根本没这个能力。”
龙游实践，办法总比困难多
2008年12月6日，龙游县团石农垦场鞭炮齐鸣，挖掘机、推土机隆隆作响，人人脸上都洋溢着笑容。“没想到啊，只要出1万多块钱，就能有五六十平方米的新房子。”张阿奶激动地说，去年家里花了点钱进行了装修，媳妇也顺利迎进了门，欢欢喜喜过了个大年。这一年，团石农垦场17幢职工住房拔地而起，职工们纷纷装修入住。 （下转第2版）
（上接第1版）
同一年，龙游县原种场等另3家农场也启动了住房建设工作。经济欠发达的龙游，为何突然之间有如此“本事”？建设用地指标从哪里来？建设资金又从哪里来？
“全靠了32号文件。”这个如今被农场人时常夸赞的文件，就是2008年省政府下发的《关于加快推进现代国有农林渔场建设的若干意见》，《意见》要求市、县（市、区）政府要负起主体责任，把国有农场纳入新农村建设范围，同等享受当地有关推进新农村的政策；国有农场经批准可利用自用土地组织集资合作建房。这犹如一股春风，为破解农场职工住房难提供了契机。龙游正是利用该政策的出台，启动了筹划多年的农场职工住房建设计划，并采取“一场一策”的办法，分类破解住房难题。
但对于龙游这样一个经济欠发达县来说，要由县财政出资解决农场职工住房问题，并不容易。“我们采用了项目推动的办法。”龙游县副县长李建民说，通过实施土地复垦项目、用新增土地面积换取资金，团石农垦场腾出了200亩土地，并在复垦费中支出1700万元用于该农场职工住房建设，这才有了张阿奶等职工欢欢喜喜过大年的情景。
与团石农垦场的做法不同，该县蚕种场争取了150多万元资金，采取货币补贴的方式，把已经进城的职工在农场的公寓房调剂给在场职工，几乎所有的职工都住进了公寓。此外，蚕种场还对公寓楼进行了平改坡、庭院改造等建设，大大改善了住房条件。
“我们的做法又不一样，职工投入较大，建设标准也高，每户职工的投入大概在12万左右。”据林森良介绍，龙游县原种场在获得当地政府的建设用地指标后，采取农场统一规划、职工自筹自建的方式，100多户职工有望3年内入住2层半的小洋房。目前，龙游县556户农场职工中，已有一半以上解决了住房问题。
和龙游一样，目前，湖州、余杭、临安等地也都启动了农场住房解困工作。湖州市农垦场通过房改和补贴职工购买经济适用房的办法，已让192户职工住进了公寓楼。余杭采取“符合条件的公房出售一块、经济适用房购买一块、农林场安置房解决一块、特困家庭廉租一块、历史遗留问题补办一块”等五种办法来解决。
据省农场局介绍，近两年来我省新增农场职工住房面积16.2万平方米，目前不少农场的职工住房建设已进入规划选址及户型设计阶段，此项工作有望在今年获得突破性进展。
3年内，农场职工将住有所居
在计划经济年代，国有农场不仅仅是海涂丘陵的垦荒者、城市居民菜篮子和米袋子的保障者，也是农业示范基地、出口创汇基地、农产品生产基地和农业科技推广基地，有过贡献也有过辉煌。如今，处于改革大潮中的国有农场，需要得到更多的关怀和帮助。
近期，一场深入到每户农场职工家里的住房情况调查在全省范围内展开，省农场局期望通过这样的摸底调查，全面掌握我省国有农场危旧房改造工作现状和存在的主要问题，并提出解决问题的有效途径和政策建议。
农场职工住房问题，也越来越受到党和政府的关注。今年我省发文指出，要着力推进保障性安居工程建设，加快国有农场危旧房改造工作，努力实现“住有所居”的目标。“住房是农场职工最大的民生问题，住房问题不解决，职工就不能安居乐业；住房问题不解决，农场就没法用心去搞改革发展。”省农业厅厅长孙景淼年初在调研农场工作时指出，农场住房解困是农场职工最关心、最直接、最现实的问题，做好了是对农场职工最大的贡献。今年省农业厅将加大力度推动此项工作的开展，争取在3年内基本完成对农场危旧房的改造，国有农林场4000余户职工的住房困难问题将得到全面解决。
