今年农民购机将获更多实惠
——访省农业厅新闻发言人、副厅长赵兴泉
本报记者 俞廷尚
财政部近日在今年的中央和地方预算草案中提出，安排用于购机补贴的资金将从去年的130亿元增加到今年的144.9亿元，并下拨了第一批补贴资金100亿元，其中安排我省的中央补贴资金达2.4亿元（含宁波市2000万元）。为实施好今年的购机补贴政策，近日，省农业厅和省财政厅联合印发了《关于2010年农业机械购置补贴的实施意见》。今年的政策有哪些新变化？农民可以享受到哪些实惠？记者近日就有关问题采访了省农业厅新闻发言人、副厅长赵兴泉。
记者：赵副厅长，您好！近日我省出台了2010年购机补贴政策实施意见，跟去年相比，今年政策最大的变化在哪里？
赵兴泉：今年购机补贴政策的最大亮点是赋予农民和农机生产企业更多的自主权，让他们在价格形成和产品销售上有更多选择权，形成通过市场竞争和农民自主择机的产品定价机制。一是实行定额补贴，对同一种类产品进行分类分档，确定补贴额度，改变农机产品最高限价管理。二是农机生产企业自主申请补贴产品机型，自主推荐产品经销商，省级农机主管部门负责公布经销商名单。三是农民可以在全省范围内跨县域自主选择经销商，大大方便购机。
记者：在补贴范围和补贴标准上，今年的政策又有哪些调整？
赵兴泉：今年有更多的农机产品纳入我省补贴目录，共有498家企业、2857个产品型号，分别比去年增238家和1416个。补贴范围由去年的10大类26小类59品目扩大到今年的12大类34小类94品目，补贴重点是粮油及主导产业关键环节机械装备和设施农业装备，其中设施农业钢架大棚是首次列入补贴范围。
在补贴标准上，中央资金实行定额补贴，补贴额度原则上按30%确定，单机补贴额不超过5万元。100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。省、县两级补贴资金主要用于水稻插秧机、育秧流水线、水稻机插秧盘、粮食烘干机和本省籍拖拉机报废更新购买补贴目录内12马力以上拖拉机的累加定额补贴。其中插秧机、育秧流水线、水稻机插秧盘、粮食烘干机原则上追加购机额的30%，本省籍拖拉机报废更新购买补贴目录内12马力以上拖拉机追加10%补贴，单机追加补贴最高限额1万元。
记者：我们知道，近几年我省越来越多的农民和从事农机作业的农业生产经营组织享受到了购机补贴带来的实惠，今年列入我省购机补贴的对象有哪些？在购机数量上，有什么新的规定？
赵兴泉：今年我省进一步拓展了补贴对象的范围，主要包括：本省籍农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织（包括具有法人资质的农民专业合作社、村经济合作社、农业企业和农场），以及取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。购置粮食烘干机械的粮食收储企业，也可以按规定享受财政补贴政策。
同时，进一步放宽农民购机数量限制。一个购机户年度内享受不同种类的补贴机具，由原来的1台套放宽到3台套（同类机具只能享受1台套），只购置增氧机、投饵机、潜水泵的农户购机总数不超过20台，农业生产经营组织购买补贴机具不受数量限制。
记者：刚才您也说到，今年补贴机具采取定额补贴办法，机具价格由市场竞争来形成，请问我省将采取什么措施来监管更为灵活的产品价格，防止生产企业或经销商乱涨价，保障农民利益？
赵兴泉：为保障农民的权益，各级农机管理部门将监督生产企业和经销商的补贴产品销售情况，督促经销商按扣除中央补贴额后的金额收取机具价款，严禁借机乱涨价，确保农民受益。对于乱涨价、损害农民利益的生产企业和经销商，将取消企业补贴产品资格和经销商经营补贴产品资格。
记者：农民在申请购机补贴时需要走哪些程序，注意哪些事项？
赵兴泉：据测算，今年农民购机需求量将超过往年。眼下正值购机旺季，农民在购机过程中需要注意：须通过所在地乡镇农机管理部门向县级农机主管部门提出购机申请，填写购机申请表，并提供相关证明材料。县级农机主管部门根据补贴对象和优先补贴条件进行审核，确定购机者名单和机型、数量，在购机者所在地乡镇张榜公示一周无异议后，与购机者签订购机补贴协议。购机者须到农机生产企业推荐、省农业厅公布的经销商处购机。用户购机时需向经销商提交购机补贴协议，按扣除中央补贴金额后的机具差价交款提货，并向经销商索取购机发票。此外，享受补贴的拖拉机（12马力以上）、联合收割机必须到当地农机管理部门申请办理登记手续，领取号牌、行驶证，并接受年检年审，其驾驶人员必须经过专业培训，取得驾驶证。
记者：在补贴机具的监管上，我省将采取哪些具体措施？
赵兴泉：政策规定，享受补贴购买的农机具，两年内不得擅自转卖或转让。违反规定的，将收回补贴资金，并核减或停止相应市、县（市、区）的第二年补贴资金。为防止补贴机具转卖或转让，省厅要求各地农机主管部门要切实承担起补贴机具日常监管职责，建立回访制度，及时了解补贴机具的使用情况。建立补贴机具档案，按一机一档的要求建档。同时，按照《国家补贴机具编号规划》对补贴机具进行编号，并在机具显著位置统一喷漆标志，方便督促检查。
记者：我省又将怎样确保购机补贴政策落到实处，让农民得到更多实惠？
赵兴泉：坚持公开、公正、农民直接受益的原则，严格程序，规范管理，实行阳光操作。启动实施全国农机购置补贴管理软件系统，加快实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，提高工作的透明度和工作效率。同时，要求各地农机管理部门进一步严肃纪律，严格执行“三个禁止”、“八个不得”的要求和购机补贴管理“四项制度”，加强督导检查，公布投诉电话，及时受理咨询、投诉，确保购机补贴政策落实到位，让农民得到更多实惠。
财政部近日在今年的中央和地方预算草案中提出，安排用于购机补贴的资金将从去年的130亿元增加到今年的144.9亿元，并下拨了第一批补贴资金100亿元，其中安排我省的中央补贴资金达2.4亿元（含宁波市2000万元）。为实施好今年的购机补贴政策，近日，省农业厅和省财政厅联合印发了《关于2010年农业机械购置补贴的实施意见》。今年的政策有哪些新变化？农民可以享受到哪些实惠？记者近日就有关问题采访了省农业厅新闻发言人、副厅长赵兴泉。
记者：赵副厅长，您好！近日我省出台了2010年购机补贴政策实施意见，跟去年相比，今年政策最大的变化在哪里？
赵兴泉：今年购机补贴政策的最大亮点是赋予农民和农机生产企业更多的自主权，让他们在价格形成和产品销售上有更多选择权，形成通过市场竞争和农民自主择机的产品定价机制。一是实行定额补贴，对同一种类产品进行分类分档，确定补贴额度，改变农机产品最高限价管理。二是农机生产企业自主申请补贴产品机型，自主推荐产品经销商，省级农机主管部门负责公布经销商名单。三是农民可以在全省范围内跨县域自主选择经销商，大大方便购机。
记者：在补贴范围和补贴标准上，今年的政策又有哪些调整？
赵兴泉：今年有更多的农机产品纳入我省补贴目录，共有498家企业、2857个产品型号，分别比去年增238家和1416个。补贴范围由去年的10大类26小类59品目扩大到今年的12大类34小类94品目，补贴重点是粮油及主导产业关键环节机械装备和设施农业装备，其中设施农业钢架大棚是首次列入补贴范围。
在补贴标准上，中央资金实行定额补贴，补贴额度原则上按30%确定，单机补贴额不超过5万元。100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。省、县两级补贴资金主要用于水稻插秧机、育秧流水线、水稻机插秧盘、粮食烘干机和本省籍拖拉机报废更新购买补贴目录内12马力以上拖拉机的累加定额补贴。其中插秧机、育秧流水线、水稻机插秧盘、粮食烘干机原则上追加购机额的30%，本省籍拖拉机报废更新购买补贴目录内12马力以上拖拉机追加10%补贴，单机追加补贴最高限额1万元。
记者：我们知道，近几年我省越来越多的农民和从事农机作业的农业生产经营组织享受到了购机补贴带来的实惠，今年列入我省购机补贴的对象有哪些？在购机数量上，有什么新的规定？
赵兴泉：今年我省进一步拓展了补贴对象的范围，主要包括：本省籍农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织（包括具有法人资质的农民专业合作社、村经济合作社、农业企业和农场），以及取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。购置粮食烘干机械的粮食收储企业，也可以按规定享受财政补贴政策。
同时，进一步放宽农民购机数量限制。一个购机户年度内享受不同种类的补贴机具，由原来的1台套放宽到3台套（同类机具只能享受1台套），只购置增氧机、投饵机、潜水泵的农户购机总数不超过20台，农业生产经营组织购买补贴机具不受数量限制。
记者：刚才您也说到，今年补贴机具采取定额补贴办法，机具价格由市场竞争来形成，请问我省将采取什么措施来监管更为灵活的产品价格，防止生产企业或经销商乱涨价，保障农民利益？
赵兴泉：为保障农民的权益，各级农机管理部门将监督生产企业和经销商的补贴产品销售情况，督促经销商按扣除中央补贴额后的金额收取机具价款，严禁借机乱涨价，确保农民受益。对于乱涨价、损害农民利益的生产企业和经销商，将取消企业补贴产品资格和经销商经营补贴产品资格。
记者：农民在申请购机补贴时需要走哪些程序，注意哪些事项？
赵兴泉：据测算，今年农民购机需求量将超过往年。眼下正值购机旺季，农民在购机过程中需要注意：须通过所在地乡镇农机管理部门向县级农机主管部门提出购机申请，填写购机申请表，并提供相关证明材料。县级农机主管部门根据补贴对象和优先补贴条件进行审核，确定购机者名单和机型、数量，在购机者所在地乡镇张榜公示一周无异议后，与购机者签订购机补贴协议。购机者须到农机生产企业推荐、省农业厅公布的经销商处购机。用户购机时需向经销商提交购机补贴协议，按扣除中央补贴金额后的机具差价交款提货，并向经销商索取购机发票。此外，享受补贴的拖拉机（12马力以上）、联合收割机必须到当地农机管理部门申请办理登记手续，领取号牌、行驶证，并接受年检年审，其驾驶人员必须经过专业培训，取得驾驶证。
记者：在补贴机具的监管上，我省将采取哪些具体措施？
赵兴泉：政策规定，享受补贴购买的农机具，两年内不得擅自转卖或转让。违反规定的，将收回补贴资金，并核减或停止相应市、县（市、区）的第二年补贴资金。为防止补贴机具转卖或转让，省厅要求各地农机主管部门要切实承担起补贴机具日常监管职责，建立回访制度，及时了解补贴机具的使用情况。建立补贴机具档案，按一机一档的要求建档。同时，按照《国家补贴机具编号规划》对补贴机具进行编号，并在机具显著位置统一喷漆标志，方便督促检查。
记者：我省又将怎样确保购机补贴政策落到实处，让农民得到更多实惠？
赵兴泉：坚持公开、公正、农民直接受益的原则，严格程序，规范管理，实行阳光操作。启动实施全国农机购置补贴管理软件系统，加快实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，提高工作的透明度和工作效率。同时，要求各地农机管理部门进一步严肃纪律，严格执行“三个禁止”、“八个不得”的要求和购机补贴管理“四项制度”，加强督导检查，公布投诉电话，及时受理咨询、投诉，确保购机补贴政策落实到位，让农民得到更多实惠。
