创新林木采伐管理机制
开化“采造挂钩”见成效
为有效防止林木采伐过程中出现乱砍滥伐、伐后不更新或不抚育等问题，开化县林山乡政府积极开展制度创新、机制创新与方法创新，严格施行林木“采造挂钩”管理制度，取得了明显效果。据统计，该乡2005-2009年迹地更新造林任务完成率均在80%以下，自2009年上半年推行“采造挂钩”办法后，今年开始超额完成造林任务，完成率为124%；山林流转期限也由短期向长期转变，今年6月份以来乡政府备案的大宗林地流转期限均在20年以上。
林山乡是开化县典型的林区乡，人均拥有山林面积逾12亩。为加强林木采伐管理，该乡将林木采伐和造林更新相挂钩，专门制订了林木采造挂钩实施办法。该办法规定，未在规定期限内完成更新造林任务的采伐户，次年采伐申请一律停批；村级造林更新任务数完成不足70%的，次年全村商品材采伐指标一律不予安排；村级完成数70%以上的，一律以每亩2立方米的标准予以扣减相应指标。
该办法的施行，对各村震动很大，各村委会纷纷出台村规民约。如有的村要求采伐户事先上缴迹地更新保证金，并与之签订造林协议书，对履约的造林户及时返还迹地更新保证金，采伐户在次年2月份仍不履行造林职责的，村里将以收取的保证金作为造林费用支出，统一组织劈山整地造林。
为落实“采造挂钩”制度，林山乡政府也将监管关口向村级延伸，在审批林木采伐证时，详细登记“采造挂钩”对象，要求村委会提交关于收取迹地更新保证金的村民决议案，报乡政府备案等。
因成效显著，目前林山乡实行“采造挂钩”的村已由去年两三个扩展到今年22个。
（程向红 徐声法）
林山乡是开化县典型的林区乡，人均拥有山林面积逾12亩。为加强林木采伐管理，该乡将林木采伐和造林更新相挂钩，专门制订了林木采造挂钩实施办法。该办法规定，未在规定期限内完成更新造林任务的采伐户，次年采伐申请一律停批；村级造林更新任务数完成不足70%的，次年全村商品材采伐指标一律不予安排；村级完成数70%以上的，一律以每亩2立方米的标准予以扣减相应指标。
该办法的施行，对各村震动很大，各村委会纷纷出台村规民约。如有的村要求采伐户事先上缴迹地更新保证金，并与之签订造林协议书，对履约的造林户及时返还迹地更新保证金，采伐户在次年2月份仍不履行造林职责的，村里将以收取的保证金作为造林费用支出，统一组织劈山整地造林。
为落实“采造挂钩”制度，林山乡政府也将监管关口向村级延伸，在审批林木采伐证时，详细登记“采造挂钩”对象，要求村委会提交关于收取迹地更新保证金的村民决议案，报乡政府备案等。
因成效显著，目前林山乡实行“采造挂钩”的村已由去年两三个扩展到今年22个。
（程向红 徐声法）
