近年来，农产品质量安全成为社会关注热点，如何在农产品生产、加工、流通、销售等环节建立完善的监管体系，成为政府部门亟待解决的问题。杭州市自2005年以来，不断创新农产品质量安全监管体系，出台地方法规、强化源头管理、建设溯源系统等一项项有力举措，构筑了农产品从田头到餐桌的严密的监管网络，开创了农产品安全监管的“杭州模式”。
完善法规制度齐心协力抓安全
　　在大力提升市民生活品质之际，杭州市委、市政府始终把农产品质量安全放在重要位置，不断完善相关的行政监管配套管理办法和行政规章，协调多个部门着力推进这一惠及百万市民的民生工程。
　　早在2000年，杭州市就成立了食用农产品质量安全管理工作领导小组，设立了“放心菜”、“放心肉”、“放心豆腐”3个办公室，要求农业、工商、贸易、质监、卫生等部门实行分段管理。随着《农产品质量安全法》、《食品安全法》的颁布实施，该市又相继出台或修订了《杭州市家畜违禁药物监督管理办法》、《杭州市农产品生产基地例行监测操作办法》等规章制度，实现了对全市农产品生产者规范使用农业投入品和上市前农产品药物残留情况的依法监管。
　　2009年，该市人大常委会对2002年制定的《杭州市蔬菜农药监督管理条例》进行了修订，修改版提请省十一届人大常委会第十四次会议审议批准，其中特别增设对蔬菜质量安全实行追溯管理制度的规定，明确生产者、经营者、监管者在质量追溯管理中的责任。这被认为是首次用地方立法的形式规定了追溯码在农产品质量安全追溯管理制度实施中的法定地位。
　　“农产品质量安全管理遍及生产、流通、消费等多个环节，行政管理职能也涉及到农业、质检、工商等多个部门，只有齐心协作才能完成这项涉及面广、环节多、监管任务重的系统工程。”杭州市农业局负责人如是说。
　　2005年，杭州市专门成立了食品安全委员会，统一领导食用农产品质量安全与食品安全工作。2008年，杭州市政府成立了农产品质量安全追溯管理领导小组，并在市农业局设立办公室，实行由农业局负责生产、质监局负责加工、工商局和贸易局负责流通、卫生局负责餐饮的四大环节分段监管又可追溯管理的新体制。在新的工作机制下，该市农业局积极探索源头监管和后三段监管有机衔接的工作机制，由市农业局牵头实施的“外来动物及其产品进杭报验制度及质量安全监管信息体系”，被农业部认定为全国首创。
　　目前，杭州市在农产品质量安全监管上已形成了生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询的质量控制办法，并为监管的实施建立了一套行之有效的制度。
重视源头管理 多措并举促安全
　　农产品的生产过程，就是质量形成的过程。杭州市农业局从生产源头抓起，在加大对农业投入品管理控制力度的同时，积极推行标准化生产，保障农产品质量安全。
　　该市以粮油、蔬菜、茶业、水果、水产品、畜产品、食用林产品等七类无公害农产品生产技术为重点，推行《杭州市农产品质量控制630规范》，要求生产者正确掌握各类农产品生产方面的质量控制关键点。近5年来，该市共制定或修订农产品安全监测标准9个、农产品生产技术规程52个、农业地方标准118个，建立农产品生产标准化示范基地30个、面积17.23万亩，印制、发放农产品标准化生产操作模式图15.35万张，受益农户达9.14万户。
　　在推行标准化生产技术的同时，杭州市加大生产基地的建设，5年间，共投入资金20.3亿元，累计完成中低产田改造15.67万亩，建成都市农业示范园区、高效生态农业示范园区50.34万亩，建成无公害农产品生产基地（种植业、水产业）167.26万亩，有效改善了农产品产地环境。
　　为把好农业投入品质量安全关，杭州市政府将全市农资市场整治工作列入专项行动计划项目，大力建设农资现代流通网、农资监管监督网、农资信用信息网、农资企业诚信生产经营制度、农资企业信用评价制度和农民利益受损补偿制度，初步形成了农资信用体系框架和运行机制。目前，该市有14家农资生产经营骨干企业被授予省级诚信农资示范企业荣誉称号。
　　标准化生产技术、生产基地建设和农资管理体系建设这三大举措的实行，有效地从源头保障了农产品生产的安全。
建设溯源系统 从严监管保安全
　　2008年，杭州市开始建设农产品质量安全追溯管理系统，开启了农产品质量安全监管的新时代。
　　据介绍，杭州农产品质量追溯的核心技术产品是一套追溯管理系统和相关的追溯设备，运用追溯码技术把农业、商业两大环节的农产品质量安全追溯信息对接起来。以某批次蔬菜为例，在采收前开展质量安全抽样检测，并由基地检测工作人员把生产业主信息和检测结果等信息录入系统，自动生成每批次的追溯码之母码；进入批发市场后，交易者将追溯卡插入可追溯电子磅秤，交易信息就可形成子码追加到母码；进入农贸市场等销售终端后，消费者通过可追溯电子台秤打印的购物小票上的追溯码查询农产品的相关信息。
　　农产品在流通环节的安全监管，是以往工作中的薄弱环节。据承担溯源系统开发任务的杭州农副产品物流网络科技有限公司总经理唐丽凤介绍，他们建立了农产品全检系统，将外地农产品的基本产地信息以及相关抽检信息录入系统，由此实现对杭州以外区域生产的农产品质量安全的可追溯管理。
　　目前杭州蔬菜质量追溯管理系统整体框架、质量安全控制关键点信息上传与接收、蔬菜全检系统等已处于试运行状态。“以后菜农用上专门的录读手机，输入阿拉伯数字、按确认键选择就可以把播种时间、使用农业投入品的名称和数量等信息传到追溯系统的数据库中。”田小明说。2010年10月，杭州市又被国家商务部列为全国蔬菜肉类流通追溯管理试点城市，目前正着手开展检测设备、数据库建设等基础建设。据了解，杭州市将继续加大财政投入和引导，加快覆盖整个农产品的追溯管理技术支撑体系和设备。同时，开展应用示范和培训教育工作，教会生产者、经营者和各级监管者使用追溯码。
　　溯源系统的开发和应用，实现了对同一个销售批次的农产品在生产、流通、消费等环节内的源头可追溯、流向可跟踪、信息可存储、产品可召回，构建起了一个全方位的农产品质量安全监管网络。