日前，杭州市拖拉机报废更新现场会在富阳召开，该市近两年来在推进老旧拖拉机报废工作上的做法和经验，得到了省农机局的好评。自2009年以来，该市加大财政投入，出台多项鼓励政策，拖拉机报废更新工作得以快速推进。去年，杭州市共报废拖拉机1248台，是上年的22.7倍；今年前10个月，该市共报废拖拉机944台，全面完成了市政府下达的考核指标。
加大补贴力度 建立考核体系
　　去年，杭州市农业、财政两部门联合出台文件，对农田作业拖拉机更新报废实行补贴，专门落实市级补贴资金100万元，鼓励机手报废老旧拖拉机。
　　在设立补贴资金的同时，该市又在全省率先对拖拉机报废更新工作实施专项考核，并设立专项考核奖励资金78万元，构建起全市上道路拖拉机报废管理工作考核体系，明确了考核要求，量化了考核指标并予以分解落实。萧山、余杭等地也相继出台政策，将报废补助政策拓展到上道路拖拉机，萧山区还将拖拉机报废工作列入对当地镇（乡）政府的考核内容，形成了区、镇两级政府齐抓共管的管理机制。
　　为有序推进此项工作的开展，杭州对全市在册拖拉机档案进行了一次全面清理，梳理出已达报废年限的拖拉机并登记成册，还及时对农机监理信息系统的错误登记信息进行了更正。此外，各县（市、区）还确定了1家以上报废回收企业或回收点便于拖拉机解体回收。各地还纷纷成立领导小组，制定工作细则，积极开展宣传，严格报废工作程序，确保政策实施不走样。
深化警农合作 创新报废模式
　　在工作中，杭州市农机和交警部门进一步深化合作，充分发挥农机警务室的作用，将拖拉机更新报废列入农机警务室的重点工作，加强对老旧拖拉机的检查，查扣并按规定程序进行强制报废已过年限的拖拉机。
　　该市部分县（市、区）农机和交警两部门还专门成立拖拉机报废专项整治工作组，实行领导负责、分片包干、任务到人，开展上门服务、定点回收、路面巡查等活动，有效推进了拖拉机更新报废工作。2009年以来，杭州市通过农机警务室查处进入报废程序的拖拉机占到全市报废总量的50%以上。
　　拖拉机强制报废是一项全新的工作，杭州积极创新工作机制，探索出了三种报废工作模式。一是对机主主动要求报废的拖拉机，当地农机监理人员安排时间上门服务或由机主自主到指定的回收企业免费解体收购，并给予现场办理报废注销手续和报废更新补贴手续。二是对机主违规驾驶报废拖拉机上路，被公安交警或公安驻农机警务室人员查到的，通过教育后机主同意报废的，立即安排回收企业解体，现场办理报废注销手续。三是对通过教育后机主仍不愿报废的拖拉机，依法予以扣车处理，并按规定程序进行强制解体报废，机主不予享受报废更新补贴。新工作模式的形成，使拖拉机报废更新逐渐走向程序化、常态化。
强化监督管理 实现既定目标
　　拖拉机的解体回收是报废更新工作中的重要环节，该市农机监理部门一方面严格报废回收企业资质审查，督促加强从业人员培训，提高人员素质，强化内部管理。另一方面，明确报废回收企业权责，确保其合理定价，对拆解后认为尚可使用的零配件，注明“回收件”字样后方可出售。确保回收件不流入社会二次使用。
　　该市农机管理部门还从源头出发，加大对拖拉机的检测和审核，对已到规定报废使用年限和达到报废条件的拖拉机，不再受理拖拉机转移、变更、抵押登记和年度安全技术检验、检测。对已解体回收的拖拉机，及时办理注销登记，确保手续规范齐全，并按照一机一档要求进行建档管理。
　　两年来，杭州市拖拉机报废更新工作稳步推进，成效显著。明年该市将力争实现报废拖拉机数量达到应报废总数80%以上目标。 （茅恩伟）