申请人向海岛所在地的县（市、区）级海洋行政主管部门提出申请。（申请人应提供无居民海岛使用申请书、无居民海岛的坐标图、无居民海岛开发利用具体方案、无居民海岛使用项目论证报告、相关资信证明材料等）。
　　县级海洋行政主管部门经过审查，合格后报市级海洋行政主管部门
　　市级海洋行政主管部门经过审查，合格后报省级海洋行政主管部门。省级海洋主管部门审查合格后。
　　由省级人民政府审批的，由省级海洋主管部门报省级人民政府。
　　由国家审批的，由省级海洋主管部门上报国家海洋局。
　　由省级海洋主管部门或者国家海洋局下达批准通知书，在缴纳部分（如无居民海岛使用金额度超过一亿元，可申请分次缴纳，但首次缴纳使用金不得低于总额的50%）或全部海岛使用金，办理好相关手续后，“岛主”们就可以对海岛进行开发利用了。
　　国家海洋局审核后，再报国务院审批。