“水官”管水水更清
村级水利管护的金华样本
□本报记者 陈鎏琰 通讯员 张春阳 周朗明
2009年6月，金华市金东区上屋村村民池建府被推荐为上屋村的“农民水务员”，从此，池建府承担了上屋村的自来水管维护、水费收缴、巡查2000米长的干渠和4座小山塘、管理1座泵站、水利工程建设项目的质量监督等工作。
如今，和池建府一样操心农村涉水事务的农民“水官”，金华市共有4800余名。
为探索建立健全农村水利设施的长效管理体制，从2008年下半年开始，金华市水利局就开展了农村农民水务员队伍建设，由每个行政村推荐1名农民水务员，经水利局培训后上岗。“这些农民‘水官’，已经初步发挥了宣传员、巡查员、协调员、疏导员、联防员的‘五员’的作用，成功破解村级水利设施管护难题。”金华市水利局局长包晓华如是说。
农民“水官”破解水利之惑
几年前，包晓华带队到金东区进行专题调研时，发现农村小型水利设施的使用现状令人担忧：大部分水库、山塘建于上世纪六七十年代，由于受到当时的技术、资金、物质条件限制，工程建设标准低，加上运行了三四十年，目前不少水利已进入了病险多发期，急需除险加固；由于管理缺位，一些山塘、堤坝、渠道年久失修无人维护，没有发挥应有的效益；村民随意向河道倾倒垃圾现象普遍。这种情况如果继续下去，将严重影响农业生产安全。
“众多水库山塘星罗棋布地分布在各乡村，一旦疏于管理，容易酿成大祸。农民饮用水工程建成了，如果没有管好，就会失去工程效益，水利设施不能重建不重管。”包晓华说，当时他就觉得应该建立一支村级农民水务员队伍，形成快速反应、协调高效的水利管理网络组织，有效保护农村水利工程。
于是，2008年，金华市水利局提出把组建农民水务员队伍、建立完善农村水利设施长效管理机制，作为水利部门促进农村水利发展的重要举措来抓。这个举措立刻得到了当地从村民到市长的一致认可。市水利局在金东区首先抓试点，每村推荐一名农民水务员，经水务局批准并培训后上岗。2009年6月，主汛期开始之际，金东区的520名农民水务员挂牌上岗。随即，该市经济开发区和婺城区的600多名村级农民水务员也陆续上岗。
农民“水官”得持证上岗
“别看农民水务员官小，却也不是谁都能当的。”金华市金东区水务局局长叶春成告诉记者，
据介绍，村级农民水务员人数配备在综合考虑各行政村人口、水利设施和水务管理任务等因素的基础上，通过竞聘产生。具体以行政村为单元，自愿报名、村“两委”择优推荐具有初中以上文化，且常年在家务农，热爱水务工作，有责任心，能够承担水务各项任务的男性村民，并在村内张榜公示，送乡（镇、街道）审批，报水利部门审核并备案。地方财政安排专项经费，结合村级农民水务员承担任务的轻重，按一定的标准补贴村级农民水务员，年终考核为优秀的，年终还将给予奖励，同时，还统一为村级农民水务员配备了照明用具、雨衣、雨鞋等必要的工作用具，并办理意外伤害险。“这些选聘的村级农民水务员还必须经过防汛抗旱基本知识、水利工程日常维护、农村饮用水管网巡查、水行政执法等知识和技能培训，培训合格后持证上岗。”叶春成说道。
这些上任的农民水务员，身上除了农民“水官”这个头衔，更多的时候还要担当起“五大员”的职责：水利法规知识、水事活动的“宣传员”、本村水利建设计划编制和工程建设质量的“监管员”、本村水利工程日常巡查和维护的“巡查员”、本村水利工程蓄灌泄调度及水事矛盾等的“协调员”和应对突发自然灾害、帮助转移群众的“疏导员”。
农民“水官”官小作用大
记者见到农民水务员池建府时，他正在村口的干渠转悠，查看情况。据介绍，上屋村全村农业用水主要靠村口的一条干渠和几个电灌机埠。由于该干渠多年失修，水渠里杂草丛生，加上电灌设备陈旧老化，灌溉条件很差，用水矛盾十分突出。为此，自从池建府当选为农民水务员后，第一件事就是制订小型水利规划，建议村“两委”组织村民对渠道进行清障清淤，并进行渠系配套建设。目前，该村已完成渠道配套近2000米，小山塘整治4座，建成了村污水处理工程。
“要管好农村水利设施，首先要解决人的问题。有了一支完善的村级农民水务员队伍，就为管好农村水利设施打下了坚实基础。”叶春成说。
据了解，近年来，随着新农村建设不断推进，金东区许多村庄相继建成自来水管网。但是由于后期维护没有及时跟上，水量损耗问题十分突出，纠纷时有发生。为此，金东区规定，每个村的水务员都要参与自来水改造，加强管道开挖、水管铺设等施工质量监督，同时加强村自来水的日常管理。岭下镇日辉路村2008年自来水量损耗费与维修费支出高达10万余元，2009年进行了管网改造，8月村水务员朱晓军上岗后，兼村自来水管理工作，巡查细致到位，至今已处理数次水管漏水问题，水费收支也平衡了，既保证了村民的正常用水，又减轻了村集体经济负担。
村级农民水务员的作用不仅仅是这些。说起2009年6月8日发生的险情，金东区澧浦镇宋宅村村民现在仍心有余悸。当天，由于连降暴雨，村后的青塘水库水位猛涨。由于建在村后的半山腰上，村民都戏称为“屋顶水库”。此时这座“屋顶水库”已成了一颗定时炸弹，随时可能威胁全村500多人的生命。当天早上7时多，雨越下越大，刚上任的农民水务员宋春龙放心不下，再次来到大坝上巡查。当宋春龙来到大坝底部时，发现大坝中部出现管涌。看到情势危急，宋春龙马上向村两委负责人报告，并组织村民抢险，避免了一场大祸。
“这些村级农民水务员就像管水队伍网络的‘末梢神经’，”包晓华告诉记者，这根“末梢神经”敏感起来了，农村基层的许多“水事”就可“小事”化了，否则，“小事”产生的后果也可酿成大问题。
2009年6月，金华市金东区上屋村村民池建府被推荐为上屋村的“农民水务员”，从此，池建府承担了上屋村的自来水管维护、水费收缴、巡查2000米长的干渠和4座小山塘、管理1座泵站、水利工程建设项目的质量监督等工作。
如今，和池建府一样操心农村涉水事务的农民“水官”，金华市共有4800余名。
为探索建立健全农村水利设施的长效管理体制，从2008年下半年开始，金华市水利局就开展了农村农民水务员队伍建设，由每个行政村推荐1名农民水务员，经水利局培训后上岗。“这些农民‘水官’，已经初步发挥了宣传员、巡查员、协调员、疏导员、联防员的‘五员’的作用，成功破解村级水利设施管护难题。”金华市水利局局长包晓华如是说。
农民“水官”破解水利之惑
几年前，包晓华带队到金东区进行专题调研时，发现农村小型水利设施的使用现状令人担忧：大部分水库、山塘建于上世纪六七十年代，由于受到当时的技术、资金、物质条件限制，工程建设标准低，加上运行了三四十年，目前不少水利已进入了病险多发期，急需除险加固；由于管理缺位，一些山塘、堤坝、渠道年久失修无人维护，没有发挥应有的效益；村民随意向河道倾倒垃圾现象普遍。这种情况如果继续下去，将严重影响农业生产安全。
“众多水库山塘星罗棋布地分布在各乡村，一旦疏于管理，容易酿成大祸。农民饮用水工程建成了，如果没有管好，就会失去工程效益，水利设施不能重建不重管。”包晓华说，当时他就觉得应该建立一支村级农民水务员队伍，形成快速反应、协调高效的水利管理网络组织，有效保护农村水利工程。
于是，2008年，金华市水利局提出把组建农民水务员队伍、建立完善农村水利设施长效管理机制，作为水利部门促进农村水利发展的重要举措来抓。这个举措立刻得到了当地从村民到市长的一致认可。市水利局在金东区首先抓试点，每村推荐一名农民水务员，经水务局批准并培训后上岗。2009年6月，主汛期开始之际，金东区的520名农民水务员挂牌上岗。随即，该市经济开发区和婺城区的600多名村级农民水务员也陆续上岗。
农民“水官”得持证上岗
“别看农民水务员官小，却也不是谁都能当的。”金华市金东区水务局局长叶春成告诉记者，
据介绍，村级农民水务员人数配备在综合考虑各行政村人口、水利设施和水务管理任务等因素的基础上，通过竞聘产生。具体以行政村为单元，自愿报名、村“两委”择优推荐具有初中以上文化，且常年在家务农，热爱水务工作，有责任心，能够承担水务各项任务的男性村民，并在村内张榜公示，送乡（镇、街道）审批，报水利部门审核并备案。地方财政安排专项经费，结合村级农民水务员承担任务的轻重，按一定的标准补贴村级农民水务员，年终考核为优秀的，年终还将给予奖励，同时，还统一为村级农民水务员配备了照明用具、雨衣、雨鞋等必要的工作用具，并办理意外伤害险。“这些选聘的村级农民水务员还必须经过防汛抗旱基本知识、水利工程日常维护、农村饮用水管网巡查、水行政执法等知识和技能培训，培训合格后持证上岗。”叶春成说道。
这些上任的农民水务员，身上除了农民“水官”这个头衔，更多的时候还要担当起“五大员”的职责：水利法规知识、水事活动的“宣传员”、本村水利建设计划编制和工程建设质量的“监管员”、本村水利工程日常巡查和维护的“巡查员”、本村水利工程蓄灌泄调度及水事矛盾等的“协调员”和应对突发自然灾害、帮助转移群众的“疏导员”。
农民“水官”官小作用大
记者见到农民水务员池建府时，他正在村口的干渠转悠，查看情况。据介绍，上屋村全村农业用水主要靠村口的一条干渠和几个电灌机埠。由于该干渠多年失修，水渠里杂草丛生，加上电灌设备陈旧老化，灌溉条件很差，用水矛盾十分突出。为此，自从池建府当选为农民水务员后，第一件事就是制订小型水利规划，建议村“两委”组织村民对渠道进行清障清淤，并进行渠系配套建设。目前，该村已完成渠道配套近2000米，小山塘整治4座，建成了村污水处理工程。
“要管好农村水利设施，首先要解决人的问题。有了一支完善的村级农民水务员队伍，就为管好农村水利设施打下了坚实基础。”叶春成说。
据了解，近年来，随着新农村建设不断推进，金东区许多村庄相继建成自来水管网。但是由于后期维护没有及时跟上，水量损耗问题十分突出，纠纷时有发生。为此，金东区规定，每个村的水务员都要参与自来水改造，加强管道开挖、水管铺设等施工质量监督，同时加强村自来水的日常管理。岭下镇日辉路村2008年自来水量损耗费与维修费支出高达10万余元，2009年进行了管网改造，8月村水务员朱晓军上岗后，兼村自来水管理工作，巡查细致到位，至今已处理数次水管漏水问题，水费收支也平衡了，既保证了村民的正常用水，又减轻了村集体经济负担。
村级农民水务员的作用不仅仅是这些。说起2009年6月8日发生的险情，金东区澧浦镇宋宅村村民现在仍心有余悸。当天，由于连降暴雨，村后的青塘水库水位猛涨。由于建在村后的半山腰上，村民都戏称为“屋顶水库”。此时这座“屋顶水库”已成了一颗定时炸弹，随时可能威胁全村500多人的生命。当天早上7时多，雨越下越大，刚上任的农民水务员宋春龙放心不下，再次来到大坝上巡查。当宋春龙来到大坝底部时，发现大坝中部出现管涌。看到情势危急，宋春龙马上向村两委负责人报告，并组织村民抢险，避免了一场大祸。
“这些村级农民水务员就像管水队伍网络的‘末梢神经’，”包晓华告诉记者，这根“末梢神经”敏感起来了，农村基层的许多“水事”就可“小事”化了，否则，“小事”产生的后果也可酿成大问题。
