□俞鸿
村级集体经济是农村公有制经济的主体,是保证广大农民群众实现共同富裕和村级各项工作顺利开展的重要物质基础。发展村级集体经济,对于解决“三农”问题,加快社会主义新农村建设,提升农村党组织的形象,增强农村党组织的凝聚力、战斗力,具有极其重要的作用。
从现实情况看,对于一些区位良好、有一定的产业基础或外来人口集聚的行政村来说,发展村级集体经济,往往具有先天优势。但是,对于一些区位与产业基础都不突出的村而言,先天条件的不足,只能通过后天的努力来改变。这些村可以采取“无中生有”、内部挖潜的方法,来获得相应的发展资源,从而增加村级集体经济收入。
例如,当前在新农村发展过程中,一些不具有区位优势或产业基础的村,开始探索实施“空心村”整治、旧村改造的办法,通过建造农民公寓和农民小区的形式,来改善村容村貌,解决农民的住房困难问题。更主要的是,通过这样的改造和整治,增加了可供使用的土地,并获得相应的物业用房,进而增加村级集体收入。
又如,当前许多行政村都在实施土地流转和农业规模化经营,这些村完全可以从发展农业规模化和产业化经营中,把农业与商贸服务业,尤其是与生态旅游业发展结合起来,以获得综合性的经济效益。
再如,一些村在发展物业经济过程中,面临着资金、资源、土地不足等实际问题。为此,不妨尝试与其他村(社区)、企业甚至与本村村民合作等办法,有钱出钱、有地出地、有其他资源的出其他资源,共同在本地或异地联建、购买标准厂房、仓储、商业用房等物业设施,获得相应的收益,实现各方共赢。
此外,主动向上面争取项目、资金或政策支持,也能为村级集体经济发展提供有利的条件。鉴于当前各地普遍重视“三农”问题,各种政策激励、帮扶结对等措施不断,各村要大力发挥主观能动性,利用本村的现有条件和优势,积极向上争取项目(如水利电力、邮电通信等设施布局),或者利用获得银行等金融机构的低息贷款,或者利用与机关部门结对帮扶的优势,或者借助本村在外部发展的成功人士的力量,获得相应的资金、信息和资源,在此基础上,广开门路,把本村的村级集体经济搞上去。
需要指出的是,做好“无中生有”发展村级集体经济这篇文章,村级领导班子显得特别重要。为此,一定要选优配强发展村级集体经济的领头人,真正把一批素质好、懂经营、善管理的优秀人才选拔进村“两委”班子。在此基础上,相关部门还要经常加强对村级班子成员的培训,拓展他们的思维视野,开阔他们的发展思路,全面提升他们发展村级集体经济的能力与水平。
作者单位:绍兴县委党校