农村地区平均每两所学校才拥有1名音乐教师和1名美术教师——

　　目前农村学校艺术教育普遍面临着师资短缺、设备落后、开课率不足等一系列难题。而调查中近半数县市教育局在音美师资数量、课时量等艺术教育基本信息上交了“白卷”，对艺术教育的重视程度由此可见一斑。
　　调查发现，义务教育阶段艺术教育师资严重不足，城乡平均每所学校只有0.69名音乐教师，0.59名美术教师。平均每568名学生才有1名音乐教师，平均每665.8名学生才有1名美术教师。音乐教师占全体在职教师比例仅为2.59%，美术教师占全体在职教师比例仅为2.21%。其中农村地区学校平均每校只有0.59名音乐教师，0.49名音乐教师，城市地区学校平均每校有0.86名音乐教师，0.78名美术教师。农村地区平均每两所学校才能拥有1名音乐教师和1名美术教师，远远无法满足实际教育教学的需求。
　　然而，义务教育阶段城乡平均生师比为14.7∶1，远远超过国家规定的义务教育阶段生师比标准，师资“整体超编，结构缺编”的现象非常严重，农村地区更甚。
　　艺术课课时量城乡差异也比较显著，农村地区因为缺少艺术教育师资，艺术课实际课时量占总课时量仅为5.62%，城市地区学校开设艺术课课时量占总课时量平均为10.05%。农村地区艺术课课时量占总课时比例仅为城市地区的一半，城乡差异非常巨大。《教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见》指出，要通过各种创新途径多渠道解决艺术师资短缺问题，并就几种比较切实可行的创新途径给出指导性意见。
　　调研数据显示，由于缺乏配套机制，在实践中这些创新模式落实并不到位，仅有38.2%的地区实行县（区）域内艺术教师交流制度；仅有36.8%的地区采取艺术教师“对口联系”、“下乡巡教”等形式到农村学校任教；仅有22.1%的地区依托高等学校培养中小学艺术教师，在农村学校设立教育实习基地开展顶岗实习；仅有32.5%的地区鼓励中小学优秀骨干教师担任高校艺术教育专业的兼职教师，指导学生教学实践；仅有34.7%的地区鼓励聘用社会文化艺术团体专业人士、民间艺人担任学校兼职艺术教师；有59%的地区实行具有艺术特长的教师和管理人员经必要专业培训后担任兼职艺术教师。
　　调查发现，大部分从事艺术教育的教师无法享有与语数外等主科教师同等的待遇与专业发展机会。有44.2%的地区艺术教师无法享有与其他主科教师同等的待遇，这种待遇差异主要体现在艺术师资在课时津（补）贴和担任班主任机会等方面。75.2%的地区艺术教师无法享有与其他主科教师同等的专业发展机会，这种专业发展机会差异主要体现在教师培训和职称晋升两方面。
　　待遇和专业发展机会上的不平等严重影响了艺术教育师资的工作积极性，相当一部分相对年轻的艺术教育师资有比较严重的职业怠倦，直接导致中小学艺术教师专业发展动力不足，影响了艺术课程的质量，削弱了学生的学习兴趣。
高政