□吴新民
　　今年以来，省委、省政府和省农业厅都就畜牧业加快补齐短板、促进转型升级作出了一系列新的部署。结合当前重点工作，围绕“补什么、怎么补、谁来补”，我认为，在具体操作层面应补好五个方面短板。
　　一、深化三项行动，补好畜牧业底子还不够硬的短板。打铁要靠自身硬，自身不硬是最大的短板。尽管我省畜牧业转型升级取得了阶段性成效，但是我们更要清醒地看到，保留的8731家规模养殖场污染反弹的隐患依然不小，全省每年从10多个省份调入近1000万头生猪，260家屠宰场近2000万头生猪屠宰量中80%以上为代宰，畜产品安全和动物防疫形势十分严峻。畜牧系统必须强化担当，畜牧业主体必须依法履责，主动查短、治短、补短，决不藏短、掩短、护短。下一阶段，要继续深入推进“五查四治两打”和水禽散养户扩面整治行动，已治理好的，进一步提升水平，严防反弹；确实治理不好的，坚决关停，根治隐患。要深入推进外省调入畜禽“严查严管严打”行动，强化全程监管。要开展屠宰行业扫雷行动，关停一批低小散屠宰点，提升一批县域屠宰场，规范检疫检验，确保上市畜产品安全。
　　二、抓好三大举措，补好畜牧业导向还不够明的短板。一是持续开展督察督办，层层抓好上级决策部署的落实，纠偏纠乱，把好方向。二是全力筹备好今年底将召开的畜牧业转型升级大会，为“十三五”畜牧业做好顶层设计，统一各级思想，优化扶持政策，营造畜牧业转型升级的良好环境。三是积极创建全国首批畜牧业绿色发展示范省。浙江有这方面的条件和基础，要积极争取。希望通过这一载体，进一步强化导向，走在全国前列。
　　三、树好三个标杆，补好畜牧业层次还不够高的短板。下一阶段，我们将全力打造好美丽生态牧场、畜牧业全产业链示范建设和畜牧业绿色发展示范县三个标杆，引领全省美丽畜牧业发展。“十三五”期间，全省将创建1000个美丽生态牧场，把传统的低小散、脏乱差的养殖场，提升改造成绿化洁化美化甚至融合文化、休闲、旅游要素的花园式牧场，使之成为“两美”浙江的亮点工程。按照做优生态链、延伸产业链、拓展功能链、提升价值链的思路，结合特色农业强镇和农业产业集聚区建设，创建10条示范性畜牧业全产业链，引领畜牧业一二三产融合发展。与此同时，按照建设一批美丽牧场、一批生态园区、一批服务组织、一条全产业链、一套长效机制等“五个一”的要求，在全省创建20个省级畜牧业绿色发展示范县。通过三大标杆的引领，推进全省畜牧业提升层次，绿色发展。
　　四、创新三项科技，补好畜牧业支撑还不够强的短板。经过这些年的万众创新，我们已建立了科学生态养猪八大技术，从源头减量、过程治理和末端利用上很好地解决了养殖污染治理和利用问题，原来一头猪1天要产生10公斤污水，现在可降到3-4公斤；原来1吨污水的COD（有机物质含量）降到500很难，成本要10元以上，现在可降到100甚至50以下，成本还不到5元。下一步，首先，必须把八大技术全面迅速、因地制宜地推广到每一个养殖场，落实到每一个环节。其次，要给畜牧业插上信息化、“互联网+”的翅膀。去年，省畜牧兽医局先后投入2700多万元，在省级开发智慧畜牧业云平台，在市、县（市、区）布局信息化监管服务和大数据系统。到今年底，24个重点县的大中型养殖场污染治理将全面实现线上监管，每一头猪从出生、防疫、检疫到出栏、屠宰、无害化处理，实现全程追溯，偷排漏排养殖污染物的行为将无处藏身。第三，要加强先进设施装备对畜牧业的支撑，在规模养殖场大力推行自动喂料、自动饮水、自动清粪系统，甚至用物联网自动控制温湿度、空气浓度，加快畜牧业的“机器换人”和设施增效。
　　五、探索三项改革，补好畜牧业机制还不够全的短板。省领导多次强调，生态农业要靠两条腿走路，一条是种植业，一条是畜牧业，两者缺一不可。因此，补畜牧业的短板必须融入到大农业中来补。这些年来，种植业系统、生态能源系统为畜牧业补短板提供了大量支持，但相比发达国家，国内农牧结合的机制还不够紧密，资源循环还不到位，这既是畜牧业可持续发展的根本短板，也是生态循环农业的关键短板。下一步，必须大胆改革，通过调整种养业布局，加大有机肥和沼液使用财政扶持，突破畜牧业用地和环评政策，强化资源化利用技术支撑，加快健全种养业点对点、量对量、时间对农时的农牧结合长效机制。要补好畜牧业主体法律保护机制还不够完善的短板。畜禽养殖场要合法生存，必须具备设施用地备案许可、环评合格和动物防疫合格三个基本条件，但从目前调查的情况看，全省畜禽养殖场三证齐全的只是少数。作为保供给的基础产业，必须从法律上给予养殖主体合法化生存发展空间。要补好畜牧业市场机制还不够活的短板。重点要加强畜牧业的招商引资工作，通过引入工商资本、先进技术、管理人才，按市场机制提升产业层次。同时，在养殖污染治理、病死动物无害化处理等方面积极引进PPP模式，大力发展第三方社会化服务组织，健全保险联动等机制，让市场机制在畜牧业补短板中发挥决定性作用。
　　作者系省畜牧兽医局副局长