遂昌依托智慧化推动精准惠农
绿色惠农卡 农民乐呵呵
□见习记者 杨凌紫 通讯员 马方芳
本报讯 如何保证涉农补贴专款专用？如何引导农民绿色生产？如何收集农资交易数据，实现全程可追溯？2月21日，记者在遂昌县绿色惠农信息平台里找到了解决这些问题的答案。
遂昌县运用互联网、大数据等技术，于2015年底开始打造“绿色惠农卡”，建立集信息采集、发布、存储等功能于一体的绿色惠农信息平台，以智慧化手段支持农业政策落实，破解基层惠农资金监管难题，发挥惠农政策的导向、激励作用。“绿色惠农卡”通过整合惠农资金、电子货币定向支付，落实“谁种地谁受益”，实现政策扶持精准化。“过去，各种惠农补贴通过不同的银行账户以现金方式发放给农户，有的农户把钱用于非农项目，没有真正发挥支农资金的作用。”遂昌县农业局总农艺师朱金星说，如今，各类惠农资金统一打入“绿色惠农卡”总账户，通过程序设定，农民只要在定点单位购买化肥、农机具等农业投入品或享受指定的农业社会化服务项目，就可使用补贴，确保了资金用于农业生产。目前，遂昌已整合农业支持保护、规模种粮、统防统治、有机肥、茶叶加工追溯服务等5大类补贴，发卡5万张，平台已拨入补贴资金996万元，农户已通过刷卡享受补贴586万元。“绿色惠农卡”一头牵着“惠农”，一头牵着“绿色”，撬动着当地农业向生态、绿色方向发展。“叶明付，10时17分在练溪小蓝农资店购买复合肥料，农资总额400元，补贴100元”“毛青芳，10时36分在大柘立山农资店购买有机肥料，农资总额80元，补贴80元”……
在绿色惠农卡办事大厅，工作人员打开实时交易平台，记者看到农户在购买不同农资时获得的补贴数额不等。朱金星告诉记者，在绿色惠农信息平台建设中，县里根据制定的《绿色惠农卡可支付比例方案》，设置了不同农业投入品的差异化补贴梯度，以此引导农户使用高效环保的农资商品。
据绿色惠农信息平台统计分析，2016年惠农平台上线后，高效低毒低残留农药销售占比达81.3%，高风险农药中的草甘膦、毒死蜱与2015年同期相比，销量分别下降56.3%、42.1%。“卡内可支付比例设为五档，如果购买草甘膦、毒死蜱等高毒农药，无法使用卡内补贴，购买低毒高效农药则有数额不同的补贴，有的可享受100%的补贴。使用“绿色惠农卡”后，农户会主动购买环保型农资商品，店里环保型农资商品的销售量比以前提高20%左右。”遂昌县三仁畲族乡刘叶军农资店店主刘叶军说。
经过一年多时间的运营，绿色惠农信息平台已收集了持卡农户的土地承包面积、种植信息，实时记录了农户购买农业投入品以及统防统治、农产品加工服务等相关信息。截至目前，平台已采集数据近百万条。“今年，遂昌将以这些数据为基础，建设绿色惠农卡V2.0提升版，通过数据共享、统计分析、深度挖掘，评估农业面源污染、农产品质量安全等风险等级，并科学研判关键控制点，及时开展农技服务、调整农业惠农补助政策等，提高补贴、监管、服务的精准度。”朱金星说。
点
大力推进手段智慧化，包括推进生产经营手段的智慧化和管理手段的智慧化。
围绕绿色生态农业和可持续发展，着力构建浙江绿色生态农业扶持政策体系势在必行，而政策落地是体系建设的重要内容之一。在推进政策落地过程中，要注重顶层设计与基层实践相结合，积极创新模式、手段、机制，推动政策扶持更具针对性、操作性和便捷性。
利用智慧化手段建设绿色惠农信息平台，实行一卡通到户提高政策实施效率，建立农业绿色生态发展政策引导、激励机制，这对优化支农方式、创新扶持手段、完善激励机制来说是积极有益的探索。
（省农业厅计财处处长 徐建华）
评：
本报讯 如何保证涉农补贴专款专用？如何引导农民绿色生产？如何收集农资交易数据，实现全程可追溯？2月21日，记者在遂昌县绿色惠农信息平台里找到了解决这些问题的答案。
遂昌县运用互联网、大数据等技术，于2015年底开始打造“绿色惠农卡”，建立集信息采集、发布、存储等功能于一体的绿色惠农信息平台，以智慧化手段支持农业政策落实，破解基层惠农资金监管难题，发挥惠农政策的导向、激励作用。“绿色惠农卡”通过整合惠农资金、电子货币定向支付，落实“谁种地谁受益”，实现政策扶持精准化。“过去，各种惠农补贴通过不同的银行账户以现金方式发放给农户，有的农户把钱用于非农项目，没有真正发挥支农资金的作用。”遂昌县农业局总农艺师朱金星说，如今，各类惠农资金统一打入“绿色惠农卡”总账户，通过程序设定，农民只要在定点单位购买化肥、农机具等农业投入品或享受指定的农业社会化服务项目，就可使用补贴，确保了资金用于农业生产。目前，遂昌已整合农业支持保护、规模种粮、统防统治、有机肥、茶叶加工追溯服务等5大类补贴，发卡5万张，平台已拨入补贴资金996万元，农户已通过刷卡享受补贴586万元。“绿色惠农卡”一头牵着“惠农”，一头牵着“绿色”，撬动着当地农业向生态、绿色方向发展。“叶明付，10时17分在练溪小蓝农资店购买复合肥料，农资总额400元，补贴100元”“毛青芳，10时36分在大柘立山农资店购买有机肥料，农资总额80元，补贴80元”……
在绿色惠农卡办事大厅，工作人员打开实时交易平台，记者看到农户在购买不同农资时获得的补贴数额不等。朱金星告诉记者，在绿色惠农信息平台建设中，县里根据制定的《绿色惠农卡可支付比例方案》，设置了不同农业投入品的差异化补贴梯度，以此引导农户使用高效环保的农资商品。
据绿色惠农信息平台统计分析，2016年惠农平台上线后，高效低毒低残留农药销售占比达81.3%，高风险农药中的草甘膦、毒死蜱与2015年同期相比，销量分别下降56.3%、42.1%。“卡内可支付比例设为五档，如果购买草甘膦、毒死蜱等高毒农药，无法使用卡内补贴，购买低毒高效农药则有数额不同的补贴，有的可享受100%的补贴。使用“绿色惠农卡”后，农户会主动购买环保型农资商品，店里环保型农资商品的销售量比以前提高20%左右。”遂昌县三仁畲族乡刘叶军农资店店主刘叶军说。
经过一年多时间的运营，绿色惠农信息平台已收集了持卡农户的土地承包面积、种植信息，实时记录了农户购买农业投入品以及统防统治、农产品加工服务等相关信息。截至目前，平台已采集数据近百万条。“今年，遂昌将以这些数据为基础，建设绿色惠农卡V2.0提升版，通过数据共享、统计分析、深度挖掘，评估农业面源污染、农产品质量安全等风险等级，并科学研判关键控制点，及时开展农技服务、调整农业惠农补助政策等，提高补贴、监管、服务的精准度。”朱金星说。
点
大力推进手段智慧化，包括推进生产经营手段的智慧化和管理手段的智慧化。
围绕绿色生态农业和可持续发展，着力构建浙江绿色生态农业扶持政策体系势在必行，而政策落地是体系建设的重要内容之一。在推进政策落地过程中，要注重顶层设计与基层实践相结合，积极创新模式、手段、机制，推动政策扶持更具针对性、操作性和便捷性。
利用智慧化手段建设绿色惠农信息平台，实行一卡通到户提高政策实施效率，建立农业绿色生态发展政策引导、激励机制，这对优化支农方式、创新扶持手段、完善激励机制来说是积极有益的探索。
（省农业厅计财处处长 徐建华）
评：
