对我省畜禽种业发展的一些建议
□叶莲芝
畜禽种业是畜牧业的基础性、战略性产业，对现代畜牧业持续健康发展、农业转型升级具有重大意义。我省历来重视畜禽种业发展，特别是“十二五”以来，切实加强畜禽遗传资源的保护和开发利用，创新体制机制，推进畜禽种业建设。截至目前，全省有猪、禽、牛、羊、兔、蜂等56个畜禽种类和类群，约占全国的十分之一，其中34个地方畜禽品种被纳入省级遗传资源保护名录，13个畜禽遗传资源品种被纳入国家级畜禽遗传资源保护名录，5个品种获国家级畜禽新品种证书，长毛兔、蜂、绍兴鸭等种质水平一直保持世界领先水平；拥有国家级畜禽遗传资源保种场（保护区、基因库）13个，总数位居全国前列，初步建立了以保种场为主体，保护区、活体基因库与遗传物质保存相结合的科学保种机制。
尽管我省在畜禽种业发展上取得了一定成效，但与现代畜牧业发展要求相比还有很大差距，突出表现在以下几个方面：
一是畜禽遗传资源保护不力。我省是全国畜禽遗传资源大省，地方畜禽品种资源丰富，但已明确列入畜禽遗传资源保护名录的品种保护程度参差不齐，部分刚组建的保种场基础薄弱，项目扶持方式难以实现品种全覆盖，不少品种仍未采取系统的保护措施，处于濒危状态。
二是种畜禽潜在价值开发不足。不同的畜禽品种有其独特的特性，由于目前对有些畜禽品种研究系统性不够，其潜在价值尚不清楚或应用技术研究没有突破。如金华猪在人体器官移植上有较好的应用价值，但很少为人所知。
三是种畜禽企业整体竞争力偏弱。虽然我省种畜禽生产企业数量较多，但在全国有较大影响的大型种畜禽龙头企业还不多，不少种业企业规模小、水平低，创新力、带动力不强，难以与现代化大型种业集团竞争。同时，主要畜禽品种的生产性能与国外相比还有较大差距，缺乏具有真正竞争力的种业品牌，整体市场竞争力不强。
四是种畜禽生产经营监管薄弱。种畜禽生产经营行政许可下放后，有些地方执行规定不严，发证不规范，对种畜禽生产中的违法行为查处不力；由民营企业承担保种任务的形式存在难监管、不稳定等现象。
根据我省畜禽种业发展现状和存在的一些问题，笔者提出以下对策建议：
（一）规范管理，构建畜禽遗传资源保护和开发的良好秩序。
贯彻落实全面依法治国要求，完善依法监管机制，加快推进依法治牧、依法治种。一是完善《畜牧法》配套法规。争取将《浙江省种畜禽管理办法》上升为《浙江省畜牧业管理条例》，将先行协议保种的相关政策真正上升为法律规范，强化畜禽遗传资源保护。二是规范种畜禽生产经营许可。强化种畜禽生产经营许可证的现场审验和发放制度，严禁不按规定或超范围生产经营。提高种畜禽生产准入门槛，积极推行畜禽种业“五个一提升行动”（即每个省一级以上承担纯种繁育的种畜禽场，必须有一个明确的纯种选育与新品种培育目标、有一支专家领衔的育种团队、有一套现代育种必需的仪器设备、有一套系统完整的场内测定数据、有一批新品种培育成果），促进畜禽种业健康发展。三是加强畜禽遗传资源保护与种畜禽执法监管。充分发挥各级农业综合执法机构的作用，强化畜禽遗传资源保护和种畜禽领域内的执法监督检查，对未经批准开展经济杂交、销售假劣种畜禽等违法行为，依法严肃查处，营造健康的畜禽遗传资源保护环境与种畜禽市场秩序。
（二）精细管理，推进畜禽遗传资源的保护和利用。落实协议保种制度，规范保种场管理，加强畜禽遗传资源管理。一是依托智能管理系统，落实协议保种制度，加快建立畜禽遗传资源评估监测平台。二是依托信息化建设，构建畜禽遗传资源品种信息数据库，提高管理效率。三是依托“互联网+”，构建畜禽遗传资源动态监测平台，实现畜禽遗传资源数据的实时报送、动态监测、定期评估和预警。
（三）强化管理，提升畜禽种业的核心竞争力。充分发挥我省地方畜禽品种资源丰富的优势，在保种基础上强化开发利用，努力把资源优势转化为经济优势和竞争优势。一是立足美丽牧场建设，做强种畜禽企业。在创建美丽牧场的同时，可以现有重点种畜禽场为基础，通过抱团重组、整合资源等措施，做优主导品种，做大特色品种，打造集育、繁、推、生产于一体的现代畜禽种业集团。二是立足地方特色精品，打造种业集聚区。抓住当前消费者青睐地方畜禽品种独特风味的有利时机，充分发挥民营企业机制灵活的市场优势，在保种基础上拓展开发领域。深入挖掘“两头乌”猪、湖羊、蜂、长毛兔等种质资源的文化内涵，不断拓展其娱乐性、保健性、观赏性功能，不断提升种业的品牌价值和影响力，推进区域特色畜禽遗传资源开发和种业集聚。三是立足科技创新，打造新品种优势。创新畜禽良种引进、研发与推广机制，扶持和引导企业以地方品种资源为育种素材，通过开展联合育种、建立企业科技创新平台和打造高素质科研团队等，推进传统育种与现代基因育种的技术融合，培育一批具有区域特色、竞争优势、自主知识产权的新品种，提升畜禽品种质量和种业层次，不断提高我省畜禽种业水平。
作者单位：省畜牧兽医局
乌克兰分子遗传学专家、博士奥克桑娜服务诸暨国伟禽业多年，与中俄等国同事共同从事绍兴鸭品种改良的研究工作。
畜禽种业是畜牧业的基础性、战略性产业，对现代畜牧业持续健康发展、农业转型升级具有重大意义。我省历来重视畜禽种业发展，特别是“十二五”以来，切实加强畜禽遗传资源的保护和开发利用，创新体制机制，推进畜禽种业建设。截至目前，全省有猪、禽、牛、羊、兔、蜂等56个畜禽种类和类群，约占全国的十分之一，其中34个地方畜禽品种被纳入省级遗传资源保护名录，13个畜禽遗传资源品种被纳入国家级畜禽遗传资源保护名录，5个品种获国家级畜禽新品种证书，长毛兔、蜂、绍兴鸭等种质水平一直保持世界领先水平；拥有国家级畜禽遗传资源保种场（保护区、基因库）13个，总数位居全国前列，初步建立了以保种场为主体，保护区、活体基因库与遗传物质保存相结合的科学保种机制。
尽管我省在畜禽种业发展上取得了一定成效，但与现代畜牧业发展要求相比还有很大差距，突出表现在以下几个方面：
一是畜禽遗传资源保护不力。我省是全国畜禽遗传资源大省，地方畜禽品种资源丰富，但已明确列入畜禽遗传资源保护名录的品种保护程度参差不齐，部分刚组建的保种场基础薄弱，项目扶持方式难以实现品种全覆盖，不少品种仍未采取系统的保护措施，处于濒危状态。
二是种畜禽潜在价值开发不足。不同的畜禽品种有其独特的特性，由于目前对有些畜禽品种研究系统性不够，其潜在价值尚不清楚或应用技术研究没有突破。如金华猪在人体器官移植上有较好的应用价值，但很少为人所知。
三是种畜禽企业整体竞争力偏弱。虽然我省种畜禽生产企业数量较多，但在全国有较大影响的大型种畜禽龙头企业还不多，不少种业企业规模小、水平低，创新力、带动力不强，难以与现代化大型种业集团竞争。同时，主要畜禽品种的生产性能与国外相比还有较大差距，缺乏具有真正竞争力的种业品牌，整体市场竞争力不强。
四是种畜禽生产经营监管薄弱。种畜禽生产经营行政许可下放后，有些地方执行规定不严，发证不规范，对种畜禽生产中的违法行为查处不力；由民营企业承担保种任务的形式存在难监管、不稳定等现象。
根据我省畜禽种业发展现状和存在的一些问题，笔者提出以下对策建议：
（一）规范管理，构建畜禽遗传资源保护和开发的良好秩序。
贯彻落实全面依法治国要求，完善依法监管机制，加快推进依法治牧、依法治种。一是完善《畜牧法》配套法规。争取将《浙江省种畜禽管理办法》上升为《浙江省畜牧业管理条例》，将先行协议保种的相关政策真正上升为法律规范，强化畜禽遗传资源保护。二是规范种畜禽生产经营许可。强化种畜禽生产经营许可证的现场审验和发放制度，严禁不按规定或超范围生产经营。提高种畜禽生产准入门槛，积极推行畜禽种业“五个一提升行动”（即每个省一级以上承担纯种繁育的种畜禽场，必须有一个明确的纯种选育与新品种培育目标、有一支专家领衔的育种团队、有一套现代育种必需的仪器设备、有一套系统完整的场内测定数据、有一批新品种培育成果），促进畜禽种业健康发展。三是加强畜禽遗传资源保护与种畜禽执法监管。充分发挥各级农业综合执法机构的作用，强化畜禽遗传资源保护和种畜禽领域内的执法监督检查，对未经批准开展经济杂交、销售假劣种畜禽等违法行为，依法严肃查处，营造健康的畜禽遗传资源保护环境与种畜禽市场秩序。
（二）精细管理，推进畜禽遗传资源的保护和利用。落实协议保种制度，规范保种场管理，加强畜禽遗传资源管理。一是依托智能管理系统，落实协议保种制度，加快建立畜禽遗传资源评估监测平台。二是依托信息化建设，构建畜禽遗传资源品种信息数据库，提高管理效率。三是依托“互联网+”，构建畜禽遗传资源动态监测平台，实现畜禽遗传资源数据的实时报送、动态监测、定期评估和预警。
（三）强化管理，提升畜禽种业的核心竞争力。充分发挥我省地方畜禽品种资源丰富的优势，在保种基础上强化开发利用，努力把资源优势转化为经济优势和竞争优势。一是立足美丽牧场建设，做强种畜禽企业。在创建美丽牧场的同时，可以现有重点种畜禽场为基础，通过抱团重组、整合资源等措施，做优主导品种，做大特色品种，打造集育、繁、推、生产于一体的现代畜禽种业集团。二是立足地方特色精品，打造种业集聚区。抓住当前消费者青睐地方畜禽品种独特风味的有利时机，充分发挥民营企业机制灵活的市场优势，在保种基础上拓展开发领域。深入挖掘“两头乌”猪、湖羊、蜂、长毛兔等种质资源的文化内涵，不断拓展其娱乐性、保健性、观赏性功能，不断提升种业的品牌价值和影响力，推进区域特色畜禽遗传资源开发和种业集聚。三是立足科技创新，打造新品种优势。创新畜禽良种引进、研发与推广机制，扶持和引导企业以地方品种资源为育种素材，通过开展联合育种、建立企业科技创新平台和打造高素质科研团队等，推进传统育种与现代基因育种的技术融合，培育一批具有区域特色、竞争优势、自主知识产权的新品种，提升畜禽品种质量和种业层次，不断提高我省畜禽种业水平。
作者单位：省畜牧兽医局
乌克兰分子遗传学专家、博士奥克桑娜服务诸暨国伟禽业多年，与中俄等国同事共同从事绍兴鸭品种改良的研究工作。
