近日，省财政厅、省环保厅、省发改委、省水利厅等四部门制定出台国内首部《关于建立省内流域上下游横向生态保护补偿机制的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，从2018年起，在省内流域上下游县（市、区）探索实施自主协商横向生态保护补偿机制，到2020年基本建成。2018年率先在钱塘江干流、浦阳江流域实施上下游横向生态保护补偿，鼓励其他饮用水源保护等受益对象明确、双方补偿意愿强烈的相邻县（市、区）同时开展。
　　《意见》对补偿方式、补偿标准等事项作了明确。
　　明确补偿基准。将流域交接断面的水质水量和上下游县（市、区）的用水总量和用水效率作为补偿基准，以交接断面水质自动监测系统数据为考核依据。
　　科学选择补偿方式。流域上下游地区可根据当地实际需求及操作成本，除资金补偿外，可探索开展对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等补偿方式。
　　合理确定补偿标准。流域上下游地区应当根据流域生态环境现状、保护治理和节约用水成本投入、水质改善的收益、下游支付能力、下泄水量保障等因素，每年在500万-1000万元范围内协商确定。
　　建立联防共治机制。流域上下游地区应当建立联席会议制度，按照流域水资源统一管理要求，协商推进流域保护与治理，联合查处跨界违法行为，建立重大工程项目环评共商、环境污染应急联防机制。
　　签订补偿协议。补偿基准、补偿方式、补偿标准、联防共治机制等，应通过流域上下游地方政府签订具有约束力的协议等方式进行明确。
　　中央及省级资金引导。浙江省流域上下游横向生态补偿机制得到了财政部、环保部的充分肯定，并获得中央财政1.5亿元奖励。中央资金将有限奖励达成协议的流域地区，鼓励各地早签早得。此外，省财政通过水质考核奖惩、“绿色指数”给予引导支持，鼓励早建机制。
王兴