武义破解外来人口集聚村管理难题
创设联席参议会管理社区村务
本报讯 外来人口集聚的武义县白洋街道界首社区，近日探索成立了由22名成员组成的社区村务联席参议会（简称“参议会”），其中包含9位“新界首人”代表。在党组织的领导下，参议会成为参与这个园区村管理建设事务的新机构。据悉，这一基层村务治理模式，在金华市尚属首创。
园区村不好管，园区村的干部不好当。武义经济开发区自1992年7月成立以来，规模逐渐扩大，白洋街道和开发区工业园区高度融合，出现了23个园中村，人口多达5万余，其中外来人口数倍甚至10倍于本村人口。外来人口大量集聚，带来环境卫生、社会治安和出租房消防安全等的管理难题。
直面这些新问题，白洋街道党工委进行了探索：决定在管理较规范的界首、叶棋和下厅前3个园区村，试行成立社区村务联席参议会机构。该机构旨在弥补园中村基层治理短板，对外来人口的管理从“区别化对待”向“均等化服务”转变，逐步形成基层治理新格局。
参议会由村党支部负责主导组建。针对外来人口呈“企业同事群聚、老乡群体群聚、家族群体群聚”的特点，由村民代表会议推选村辖区内的企业负责人、优秀员工或热心公益的常住外来人，经过资格审核，与村“两委”、配套组织的成员一同组成参议会。
在村党组织的领导下，参议会具体参与村务管理、村庄建设、垃圾分类、出租房管理、平安巡逻、矛盾纠纷调处、就业帮扶、流动人口管理和协理社区矫正等工作，不仅实现“老乡管老乡”，更带动“老乡建设新家乡”。参议会成员执行参议会分配的工作任务，接受村监委会的履职监督。
界首村有本地人口426人，外来人口达1206人。8月31日，界首参议会召开第一次全员会议，22名成员中有9名“新界首人”代表，他们有的常住在村里已20多年，短的也有五六年，早就把自己当成“界首人”。
“新界首人”、企业主代表陈新强表示，界首为他们这些外来创业者提供了宜业宜居的好环境，这次被推选为参议会成员，更增强了他的归属感和认同感。企业、外来人口已是界首村不可分割的一部分，以后大家可以更名正言顺为“第二家乡”尽心尽力。 朱静怡 徐欢
园区村不好管，园区村的干部不好当。武义经济开发区自1992年7月成立以来，规模逐渐扩大，白洋街道和开发区工业园区高度融合，出现了23个园中村，人口多达5万余，其中外来人口数倍甚至10倍于本村人口。外来人口大量集聚，带来环境卫生、社会治安和出租房消防安全等的管理难题。
直面这些新问题，白洋街道党工委进行了探索：决定在管理较规范的界首、叶棋和下厅前3个园区村，试行成立社区村务联席参议会机构。该机构旨在弥补园中村基层治理短板，对外来人口的管理从“区别化对待”向“均等化服务”转变，逐步形成基层治理新格局。
参议会由村党支部负责主导组建。针对外来人口呈“企业同事群聚、老乡群体群聚、家族群体群聚”的特点，由村民代表会议推选村辖区内的企业负责人、优秀员工或热心公益的常住外来人，经过资格审核，与村“两委”、配套组织的成员一同组成参议会。
在村党组织的领导下，参议会具体参与村务管理、村庄建设、垃圾分类、出租房管理、平安巡逻、矛盾纠纷调处、就业帮扶、流动人口管理和协理社区矫正等工作，不仅实现“老乡管老乡”，更带动“老乡建设新家乡”。参议会成员执行参议会分配的工作任务，接受村监委会的履职监督。
界首村有本地人口426人，外来人口达1206人。8月31日，界首参议会召开第一次全员会议，22名成员中有9名“新界首人”代表，他们有的常住在村里已20多年，短的也有五六年，早就把自己当成“界首人”。
“新界首人”、企业主代表陈新强表示，界首为他们这些外来创业者提供了宜业宜居的好环境，这次被推选为参议会成员，更增强了他的归属感和认同感。企业、外来人口已是界首村不可分割的一部分，以后大家可以更名正言顺为“第二家乡”尽心尽力。 朱静怡 徐欢
