纠纷少了 产量增了 主雇乐了
押金制让嵊泗渔业收获多赢
本报讯 渔网缓缓放下，鲜活的东海“馈赠品”堆叠在甲板上，和着渔民脸上洋溢的笑容……签完新一年的渔业押金协议至今已经50多天，船老大陈志刚、吕鹏波与船员们在海上已收获多多。
针对渔区因渔船经济利益纠纷矛盾较多、船老大一人独大等问题，嵊泗县探索实施渔业押金制，改革5年来效果明显。最近，县人大组织的调查问卷结果显示，当地渔民的矛盾纠纷减少了90%以上。
“2012年以前，每年接到的渔船经济纠纷数不胜数，有些调解不成的还闹上法庭。嵊山现有渔船 260多艘，2018年接到的纠纷几乎为零。”嵊山镇渔办的吴和平说，自从实行押金制后，该镇渔船数量、功率逐年降低，但实际捕捞量却逐年增长。实践证明，押金制能有效防止纠纷，提高捕捞生产力，对提升渔业经济效益具有积极作用。
所谓押金制，就是把所有权和经营权分置，一权变两权。生产渔船重组生产时，船老大（或投资人）把经营权分离出来，以押金的形式让渡与合作船员共有共享。船员入股合作期满，即退出生产，船老大退还押金。
“押金数额由双方协商，按股分摊确定，合作船员每年需支付约定的船只使用费（或称折旧费）。”嵊泗县相关部门负责人介绍，经营权包括渔船使用权和收益分配权，收益权除了生产盈余分配，还有柴油补贴等的政策性分配。此种分配模式，大大提高船老大和船员的黏合度，也体现了押金制蕴含的公平和共享理念。
为强化制度保障，当地渔业主管部门和乡镇明确押金制双方的权利、责任和义务，并通过海事法院的裁定，对这种新模式、新制度予以认可。在此基础上，每个生产组合一年一签协议，保护相关各方的利益，保障该制度有效运行。2014年，嵊山只有八成渔船订立押金制协议，至目前已在全县推广。
“这一改革，突破了现有制度束缚。”嵊泗县政策研究室的徐姓副主任说，两权分离后，船老大降低了经营成本，权力和利益也不会受损。同时，船员不用承担船价涨跌的风险，不会亏损本金，从而实现了双赢。
浙嵊渔6101渔船实行押金制5年来，船老大吴布云最大的感受，就是与伙计的雇佣矛盾少了。“伙计如果第二年不准备继续在我船上干了，只需提前知会一声，年底退还押金（扣除折旧费），便来去自由。” 林上军 刘婧
针对渔区因渔船经济利益纠纷矛盾较多、船老大一人独大等问题，嵊泗县探索实施渔业押金制，改革5年来效果明显。最近，县人大组织的调查问卷结果显示，当地渔民的矛盾纠纷减少了90%以上。
“2012年以前，每年接到的渔船经济纠纷数不胜数，有些调解不成的还闹上法庭。嵊山现有渔船 260多艘，2018年接到的纠纷几乎为零。”嵊山镇渔办的吴和平说，自从实行押金制后，该镇渔船数量、功率逐年降低，但实际捕捞量却逐年增长。实践证明，押金制能有效防止纠纷，提高捕捞生产力，对提升渔业经济效益具有积极作用。
所谓押金制，就是把所有权和经营权分置，一权变两权。生产渔船重组生产时，船老大（或投资人）把经营权分离出来，以押金的形式让渡与合作船员共有共享。船员入股合作期满，即退出生产，船老大退还押金。
“押金数额由双方协商，按股分摊确定，合作船员每年需支付约定的船只使用费（或称折旧费）。”嵊泗县相关部门负责人介绍，经营权包括渔船使用权和收益分配权，收益权除了生产盈余分配，还有柴油补贴等的政策性分配。此种分配模式，大大提高船老大和船员的黏合度，也体现了押金制蕴含的公平和共享理念。
为强化制度保障，当地渔业主管部门和乡镇明确押金制双方的权利、责任和义务，并通过海事法院的裁定，对这种新模式、新制度予以认可。在此基础上，每个生产组合一年一签协议，保护相关各方的利益，保障该制度有效运行。2014年，嵊山只有八成渔船订立押金制协议，至目前已在全县推广。
“这一改革，突破了现有制度束缚。”嵊泗县政策研究室的徐姓副主任说，两权分离后，船老大降低了经营成本，权力和利益也不会受损。同时，船员不用承担船价涨跌的风险，不会亏损本金，从而实现了双赢。
浙嵊渔6101渔船实行押金制5年来，船老大吴布云最大的感受，就是与伙计的雇佣矛盾少了。“伙计如果第二年不准备继续在我船上干了，只需提前知会一声，年底退还押金（扣除折旧费），便来去自由。” 林上军 刘婧
