本报记者 陈小平
　　论养殖规模，我省只有7万多头奶牛，不及北方主产省一个县甚至一个乡镇的存栏量；论养殖条件，我省土地资源稀缺，奶牛养殖空间有限；论养殖管理，疫病、产品质量安全等风险不小。浙江到底要不要发展奶业？日前，省畜牧兽医局邀请奶业专家专题研讨，对这个问题给予了肯定的回答：浙江要发展奶业，而且振兴奶业正当时。
发展奶业的N个理由
　　我省奶业发展历史悠久，养水牛挤奶最早可追溯到五代时期（公元907-960年）。一个世纪前，温州平阳、瑞安一带农民利用水牛挤奶土法加工制作“牛乳”已遍及乡村。1928年，著名民族资本家吴百亨先生利用当地农民饲养的水牛在瑞安创办了我国第一家炼乳厂。
　　1998-2005年，由于奶价持续上扬和规模化养殖的兴起，我省奶牛存栏量从2.57万头迅速上升到8.01万头，达到历史高峰；即使近三年由于各种原因我省奶业出现下滑，奶牛存栏量和牛奶年产量仍保持在7万头和23万吨左右的水平，是我省畜牧业的一个新兴产业，农业产业结构调整和农民增收的主要途径之一。以金华市为例，该市目前存栏奶牛3.04万头，奶牛饲养业年产值达到5亿元左右，直接从事奶业生产的人员有6000多人，间接生产人员2万多人，并带动了兽药、饲料、塑料、纸业、种植业等产业的发展，整个奶业产业链产值达到25亿元以上，成为该市农业中产值最高、效益最好的产业。
　　此外，随着我省经济发展水平的提升，近年来城乡居民奶制品消费量逐年上升，保持生鲜乳一定的省内自给率，不仅是保障城乡居民消费的需要，也是保持社会稳定的需要。
　　省农业厅副厅长赵兴泉认为，无论是从历史贡献、市场作用，还是从保供给的需要、农民自己选择的角度，浙江都不能没有奶业，都必须保持一定的奶业生产能力。
　　中国奶业协会理事长刘成果认为，奶业发展与经济发展密切相关，浙江作为经济发达省份，奶制品消费尤其是生鲜乳消费增长趋势明显，而生鲜乳不适合长途运输，必须本地生产。从日本等国家的奶业发展来看，这些国家尽管相关资源奇缺，但都花费巨大成本坚持发展奶业，为的就是能使当地居民喝上生鲜牛奶。因此，浙江必须坚持发展奶业，并主攻液态奶（巴氏奶），力争实现本地液态奶本地市场全覆盖。
浙江奶业的发展之路
　　目前，浙江奶业发展确实还存在诸多瓶颈，除了用地、排泄物治理、疫病防控等畜牧业发展的共性制约因素外，奶业发展还面临着奶牛品种改良进程较慢、草业发展滞后、乳品加工企业小而散、乳品质量安全监管压力大等问题。专家认为，浙江奶业要发展，必须注重创新，走出一条适合浙江的发展之路。
　　上海奶业行业协会秘书长陈新说，目前奶牛养殖分散在千家万户，送奶、收奶、加工等产业链的各个环节各自为战，相互独立，奶农话语权少，主管部门监管也十分困难，所以出现三鹿奶粉事件并不是偶然的。从挪威等一些奶业发达国家的做法来看，一家最大的乳制品企业就收购了该国绝大部分奶牛的鲜奶，产品占到全国95%以上的市场份额，企业董事会成员绝大多数是奶农，如此你中有我、我中有你的利益联结体制，保证了整个产业链的和谐发展。他认为，浙江奶业发展应该在体制、机制创新上率先寻求突破。
　　中国农科院畜牧研究所副所长王加启表示，我国现阶段发展奶牛养殖，有两大功能，一是为了农民增收，二是为了改善健康，提高生活品质。可有些地方在发展奶牛业时，不重视排泄物污染治理，结果富了养牛户，害了全村人。浙江作为经济发达省份，发展奶业一定要统筹资源和环境，注重生态，实行养殖、加工一体化，避免走北方一些省份的老路。
　　刘成果建议，浙江发展奶牛养殖，品种选择可以更加灵活。目前饲养较多的荷斯坦奶牛固然有其好的一面，但其在奶牛中属于比较“娇气”的品种，更适合温带饲养。在浙江这样的亚热带地区，该品种奶牛在热应激等方面反应比较明显，产量越高，暴露出的问题越多，饲养成本也相对较高。
振兴奶业的四大工程
　　为有效克服三鹿奶粉事件影响，积极应对国际金融危机，促进我省奶业振兴和恢复发展，赵兴泉表示，今后一个时期，我省将按照打造畜牧业强省的战略要求，把发展现代奶业放在更加重要的位置，坚持“稳量、提质、增效、安全”的发展方针，把保障乳品供应和质量安全作为奶业发展目标，把精品奶业作为发展方向，积极培育新型奶业发展主体，逐步建立起奶牛养殖场（户）、奶农合作社与乳品加工企业紧密联结的生产组织体系，把我省奶业的数量、质量和效益都提高到一个新的水平。力争到2015年，全省奶牛存栏数量止跌回升，逐步增加并稳定在8.5万头左右，奶牛良种覆盖率达到90%以上，奶牛年平均产奶量达到6500公斤以上，存栏100头以上的规模化养殖场比重达到70％以上，奶业的质量标准体系、检测监管体系、质量管理体系基本建立，乳制品质量安全水平显著提升。
　　为此，我省将积极实施奶业发展四项工程，促进奶业朝着“四化”方向发展：
　　——实施规模化准入工程，促进奶业发展规模化。继续扶持新建或改扩建奶牛养殖场（小区）的基础设施建设，争取用3-5年时间，将绝大部分散养场（户）改造成为规模化奶牛养殖场和养殖小区。
　　——实施良种化促进工程，促进奶业发展良种化。今年农业部将加大奶牛良种补贴项目实施力度，我省也将继续对奶牛良种进行补贴，加强良种繁育和推广，相关扶持政策还将与提高奶牛单产水平目标挂钩。
　　——实施新型奶业体系培育工程，促进奶业发展产业化。以培育现代新型畜牧产业体系为平台，积极支持和鼓励乳品加工企业与奶农形成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制；积极扶持奶农合作社、奶牛协会等农民专业合作组织发展，使其在维护奶农利益、协商原料奶收购价格、为奶农提供服务等方面充分发挥作用；积极探索建立原料奶质量第三方检测制度，逐步实现原料奶收购的优质优价。
　　——实施依法监管工程，促进奶业发展法制化。进一步规范各相关部门的监管责任，继续深入开展生鲜乳质量安全整治工作，确保生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%。
　　同时，我省还将通过多种形式在全社会广泛宣传和大力普及奶类营养知识，培养国民乳品消费习惯，引导城乡居民扩大消费，特别要注重培育青少年消费群体。