陈国富
　　舟山市定海区农民专业合作社最早成立于1999年7月，发展至今已有44家，其中，种植业32家、畜牧业6家、林业5家、渔业1家，有社员1627个，带动农户1.1万户，有规模基地2.4万亩，年销售农产品1.93万吨，年产值6700.5万元。
　　尽管当前农民专业合作社数量不断增加、水平不断提高，但普遍存在几个突出问题，一是起点低，规模小，覆盖面不广；二是实力弱，带动能力不强；三是机制不健全，规范性发展不足；四是合作水平低，市场竞争力弱；五是融资难问题突出，优惠政策落实难到位。
　　要解决当前农民专业合作社面临的问题，促进其健康发展，必须采取综合措施。首先在指导思想上应顺应现代农业发展趋势，着眼于提高农业的市场竞争力，坚持巩固、提高与继续发展并举，坚持合作制的基本特征，按照合作社“五化”（生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化）建设要求，健全合作社制度，完善运作机制，规范运作行为；围绕发展现代农业和现代农民的新要求，以市场为导向，提高合作社的层次和质量，丰富合作内容，延伸产业链条，推进跨区域发展；加强财政金融的支持与服务，促进合作社做优做强。（一）完善内部运作机制。引导专业合作社按照《农民专业合作社法》和《浙江省农民专业合作社条例》及示范章程的要求，建立健全合作社配套制度，规范运作；引导有效益的农民专业合作社开展二次分配，创新利益联结机制，让入社成员得到更多实惠。与此同时，要引导市场前景看好的专业合作社，根据业务发展的需要和合作社成员的要求，以项目为抓手，开展增资扩股，吸收新成员；引导有效益的农民专业合作社建立公积金，增强发展后劲。（二）增强竞争优势。围绕发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，加强对合作社成员的农业标准化宣传和培训，建立农业标准化示范基地。积极争取农业标准化示范项目，加大经费投入，及时总结推广典型经验，提高和稳定农产品品质。组织农民专业合作社创造条件，注册商标，改进包装，整合品牌，提高品牌效益。引导农民专业合作社引进和推广新品种、新技术，提高产品价值。在产权清晰的基础上，推进同类专业合作社实行跨区域的再联合与再合作，促进其以更大的规模、更低的成本、更好的质量走向更为广阔的市场，获取更大的效益。帮助农民专业合作社建立信息网页，疏通和扩大农产品销售渠道。（三）坚持发展提高并举。适应农业结构调整和发展方向，选择当地具有市场前景的产业和产品作为办社的依托，并结合市场导向，确定农民专业合作社的发展规模和模式。充分注重生产、贩销大户的参与和龙头企业的带动，以此推进农民专业合作社量的扩张，做到发展一个规范一个，力争每办一个农民专业合作社，带动一个产业、搞活一片经济、致富一方农民。对部门牵头组建并参与具体经营管理的合作社，在不削弱部门对合作社指导、服务的基础上，明确主体，真正体现“民办、民管、民受益”的办社原则。（四）强化协调支持。政府及有关部门要在政策导向、财政资金、银行信贷、税收、用地、用电等方面加大扶持力度。要选择一批市场前景好、组织规范、带动力强的农民专业合作社，通过项目的方式进行专项扶持，提高规模化、集约化和市场化水平，增强合作经营服务能力。要重视和加强农信担保工作，通过农信担保公司为农民专业合作社提供信用担保服务，缓解合作社担保难、贷款难的矛盾。要组织实施农民培训工程，增强合作社成员的合作观念、市场观念，提高经营管理水平。要加强典型培养，使各地学有榜样、赶有方向。
（作者系舟山定海区农林局副局长）