宅基地换城镇住房 部分允许上市交易

　　日前，宁波市政府出台了《关于加强农村住房制度改革和住房集中改建用地管理的实施意见》。继嘉兴之后，宁波的农村宅基地也将迎来历史性变革。
宅基地换房，能换什么房？
　　最先实施“两改”的是在城镇规划区域范围内的“城中村”和规划区外那些村民愿意整体搬迁的村。新建的农民集中居住区根据城镇规划，按选址区分为两类。
　　第一类，如果选址在城镇规划区内的，可以国有建设用地使用权供地。其中以政府部门或事业单位作为用地主体的，可以划拨方式供地，经批准可转为国有出让；以企业、村社团体或个人为用地主体的，应以招标、拍卖或挂牌出让方式供地。
　　在以上两种性质的土地上所建住房，类同于城市商品住房。建设用地使用权为国有出让的，可办理完全产权的房产所有权证和建设用地使用权证，允许上市交易；建设用地使用权为国有划拨的，可办理房产所有权证和国有划拨建设用地使用权证，允许在补缴土地出让金后，有条件地上市交易。
　　第二类，新建房屋选址在城镇规划区外的，建设用地使用权原则上以集体使用方式供地，其中按城镇住宅小区标准建设多层或高层的，也可以参照城镇规划区内国有建设用地使用权供地。
　　这类房子可办理房产所有权证和集体建设用地使用权证，允许出租，但不得转让（法律法规和政策规定允许转让的除外）。
　　人均换房面积不超过60平方米
　　符合宅基地换城镇住房的村民，换取的城镇规划区内的城镇住宅，原则上户均建筑面积不得超过250平方米或人均建筑面积不超过60平方米。
　　另外，政府将对这类可上市交易的商品性住房实行动态监管，规定自身住房必须按人均25平方米以上（以套为单位）作为基本生活住房，一定期限内不准交易，具体由宁波市各县（市）区人民政府规定并监管。
　　每亩地调剂价格不低于30万元
　　按照新政策规定，这些宅基地以及其他农村集体建设用地将以复垦耕地为主。另外，宅基地复垦新增加的城镇建设用地首先用于农村住房两改和配套设施建设，剩余指标实行有偿调剂，用于拓展城镇建设用地空间。
　　复垦项目在此文下发后批准立项的，其有偿调剂价格每亩不低于30万元。指标调剂所产生的收益，用于复垦项目、农村住房两改及配套设施建设。
　　业内人士认为，农村宅基地换城镇住房，可改善农民的生活环境，提高农民收入，缓解城市建设用地紧张的局面。
（诸芸 褚正权）