钟伟
　　绍兴县按照村干部、后备干部和普通党员各自不同的身份、职责，全面推行了承诺与问责制度，明晰了责任义务。然而，从调查情况看，这项制度在实施过程中还存在着四个问题。
　　一是承诺的尺度问题。调查中我们发现，一些党员干部急功近利，热衷于做表面文章，承诺的事项缺乏长远性。有的党员干部不坚持实事求是原则，承诺的都是一些空话、大话，没有具体的内容、实在的措施。有的党员干部凭空想象，承诺的事项不符合群众意愿。有的党员干部把一些日常应知应会、应该干好的本职工作敷衍承诺了事。据调查，有10.38%的民众认为所在村党支部书记承诺的工作目标偏低，有17.33%的民众则认为其偏高或过高。
　　二是履诺的进度问题。调查发现，相当一部分村没有对照年初预定目标，形成工作倒逼机制，到了兑现时间就“临时抱佛脚”，匆匆了事。其原因是多方面的，有的因为承诺项目时论证不够充分，前期工作跟不上，项目资金难落实，导致承诺事项进展缓慢。有的因为承诺的事项超出权限。个别党员干部对自己的诺言认识不清，工作缺乏积极性、主动性，直接减缓了实施进度。据调查，仅有20.87%的民众认为所在村党员干部能全部兑现承诺事项。
　　三是问责的深度问题。相当一部分村对问责程序持走过场态度，参加问责的代表甘当好好先生，问者避重就轻、隔靴搔痒，答者轻描淡写、不痛不痒，结果是大事化小、搪塞了事。
　　四是追责的力度问题。按规定，对不履行或不正确履行公开承诺目标的村干部，可诫勉谈话、扣除履职承诺金，甚至责令引咎辞职、免职等处置。然而，绍兴县自实施承诺与问责制度以来，除1个村因未能按期完成承诺目标被上级党委问责谈话外，没有一个实施对象被扣除履职承诺金，责令引咎辞职、免职更是无从谈起。据调查，有21.59%的民众认为当前对不履行承诺的党员干部追究力度偏轻，有5.36%的调查对象甚至认为没有力度。
（作者单位：绍兴县委组织部）