村民姜某于2005年承包了村集体的十余亩土地，一直种植粮食，同时，他还经营着一家小型养鸡场。近年来因养鸡场收益不错，姜某想扩大养殖规模，便于2010年秋在自家承包的农田内，占用近五亩的土地，建起了围墙和部分房屋框架。
　　国土部门发现这一情况后，曾多次前去制止，并向姜某下达了责令停止违法行为通知书，但姜某置之不理，仍继续施工。2011年3月，国土部门做出责令姜某拆除在非法占用的土地上所建的养鸡场、恢复土地原状的行政处罚决定书。姜某不服处罚决定，认为他是在自己承包的土地内建养鸡场，并未占用他人土地，而且已征得村委会同意，并已向镇政府有关部门缴纳了临时用地占用费，因此有权建造养鸡场，为此诉至法院。
　　说法：法院经审理认为，姜某虽然是在自己承包的土地上建设养鸡场，但其未按照有关法律规定到土地管理部门办理用地审批手续，属于非法占用土地，且其所占土地位于基本农田保护区内，其行为违反了《土地管理法》和《基本农田保护条例》的相关规定。原告的诉称理由，法律不予支持。被告作出的处罚决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。遂判决驳回姜某的诉讼请求，维持被告作出的拆除违章建筑的处罚决定。
　　基本农田保护区是国家为了对耕地实行特殊保护而划定的区域，在基本农田保护区内只能按照土地的性质耕种粮油等农作物，不允许改变土地用途。《基本农田保护条例》明确禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。《土地管理法》也规定任何单位和个人进行建设，必须经土地管理部门审批。村委会无权批准村民在集体土地上进行房屋建设。因此，姜某在自家承包的土地上只能种植农作物，而不能在上面建房屋或鸡舍。
李天增