如何加快现代农业发展？如何增加农民收入？如何扶持农民创业……
听代表委员们热议“三农”
□本报记者 陈鎏琰 姚力丹
现代农业的发展，一头联结着农民的“钱袋子”，一头关系着市民的“菜篮子”， 该如何加快现代农业发展？如何增加农民收入？如何扶持农民创业……两会上，人大代表和政协委员们，一次次将关注的目光投向了浙江田野。
注重家庭农场培育
“家庭农场，是以农户家庭为单位，从事适度规模、标准化的农业生产，并销售品牌农产品的一种新型农业生产经营组织，是我省现代农业经营主体的重要组成部分。”省人大代表、省农业厅农场局局长方丽槐告诉记者，从宁波、嘉兴等地的实践经验来看，家庭农场的生产经营具有以市场为导向的企业化特征，具有较好的传承性，同时作为规模经营主体，家庭农场比一般农户更迫切需要也更有能力接受农业新技术、新品种、新设施，对推进我省现代农业发展具有重要作用。
（下转第2版）
（上接第1版）
方丽槐告诉记者，尽管家庭农场作为一种创新的现代农业组织形式，在现代农业建设中发挥着重要作用，但它缺乏清晰的定义，是尚处在发展初始阶段的新生事物，制约其发展的因素依然很多。因此他建议，我省应明确家庭农场的定义、认定标准和登记办法，鼓励地方工商部门设立农场登记“绿色通道”，提供“一站式”服务，鼓励种养大户等有条件的规模经营农户积极开展工商注册登记，逐步成为具有法人资格的市场主体，实现“自然人农业”向“法人农业”过渡；完善政府服务方式，深化农技推广体制改革，提升农场主经营管理能力；资金项目要关注家庭农场，对创办家庭农场的种养大户实行以奖代补政策，开展示范性家庭农场评选并予给予重点扶持和表彰。
完善水稻保险政策
“政策性水稻保险是支持农业发展，稳定粮食生产的一项强农惠农政策，可在具体执行过程中，还存在操作上的问题，使保险没有达到预期效果，我带来的提案就是希望今后我省能够进一步加强和改进水稻保险政策。”省政协委员、台州市政协副主席张蕴华说。
张蕴华告诉记者，去年11月下旬天台部分地区遭遇连续降水和低温天气，大片水稻因雨水浸泡倒伏减产。当地农户以为参加了水稻保险，能挽回一些损失，可是向保险公司提出赔偿要求时却被拒绝了，理由是保险有效期限已过。张蕴华说，在调研中不少农户表示，他们种植的“甬优12号”是单季稻， 11月底前难以全部完成收割，但大多数农户并没有详细了解保险条款，保险机构也没有就期限问题提出来协商讨论，才使参保农户并没有达到参保效果。“随着现代农业的发展，我省的种粮大户越来越重视水稻品种的选择，我觉得水稻保险政策应根据农户实际种植的水稻品种，选择合理的水稻保险期，不同的水稻品种生长期、成熟期不尽相同，不能简单地用一个时间框架去套。”张蕴华表示，有关部门也要加强农业政策性保险的宣传和具体操作的培训，引导农民正确参保投保，明白投保人的权利和义务。
创新信贷支农模式
省政协委员、衢州市粮食局局长马梅芝在省“两会”前夕又去田间地头做了一番调查，发现一些种粮户存在资金不足的问题，“龙游县张家镇夏金村的粮农董红看到我就拉着我的手说，开春要买种子和化肥了，资金缺口有200万元，但是农房、设备都不能用作抵押贷款，很是头疼。莲花镇莲东村种粮大户徐文荣也专门找我反映，他想买烘干机，但是信用社不让用粮食订单质押贷款。”
马梅芝说，种粮投入大、风险高、效益低，而农民无抵押物，种粮大户融资难已成为影响和困扰粮食生产的突出问题。虽然衢州率先在全省实施粮食订单质押贷款，为提高农民种粮积极性、稳定和促进粮食生产发挥了重要作用。但粮食订单质押贷款本身还存在许多不足，例如质押贷款面太窄、农房不能用于抵押、贷款金额小等，为此，马梅芝希望省里能完善相关政策，惠及更多种粮大户。
马梅芝建议，有关部门要引导和调动农村信用社的贷款积极性，要进一步降低农村信用社粮贷风险，发挥粮食风险补偿金和保险在补偿粮食贷款金融风险中的作用，给农村信用社吃“定心丸”。同时，还应引导农村信用社建立和完善信用体系，创新信贷支农模式，逐步探索以信用为基础免抵押物的信贷支农模式。
加快低收入农户增收步伐
“随着社会的发展进步，我认为科技、信息、知识对低收入农户的增收变得愈加重要。”省人大代表、浙江天子果业有限公司董事长徐荣新表示，从他了解的情况看，低收入农户往往文化水平偏低、缺乏技术。“拿种植胡柚来说，同样的品种、同一片土地，不同的人种植管理就会有不同的品质，卖出的价钱当然就不一样，而有些农户虽然种植的胡柚品质较好，但由于信息闭塞，对市场把握不准，也没赚到多少钱。” 徐荣新认为，相关部门不仅要为农民提供技术培训，而且更要加强信息支持，为农户提供更加贴心的优质服务，从而帮助他们脱贫致富。
省政协委员、浙江绿园禽业有限公司总经理应林翠表示，来料加工是当前帮助低收入群体致富的有效途径之一，但由于来料加工产业尚处起步阶段，仍需要社会多些关心和扶持。她建议省有关部门加大对欠发达地区来料加工的扶持，加大来料加工经纪人培养力度，把他们培养为农村致富带头人，从而带动大家实现共同富裕。
现代农业的发展，一头联结着农民的“钱袋子”，一头关系着市民的“菜篮子”， 该如何加快现代农业发展？如何增加农民收入？如何扶持农民创业……两会上，人大代表和政协委员们，一次次将关注的目光投向了浙江田野。
注重家庭农场培育
“家庭农场，是以农户家庭为单位，从事适度规模、标准化的农业生产，并销售品牌农产品的一种新型农业生产经营组织，是我省现代农业经营主体的重要组成部分。”省人大代表、省农业厅农场局局长方丽槐告诉记者，从宁波、嘉兴等地的实践经验来看，家庭农场的生产经营具有以市场为导向的企业化特征，具有较好的传承性，同时作为规模经营主体，家庭农场比一般农户更迫切需要也更有能力接受农业新技术、新品种、新设施，对推进我省现代农业发展具有重要作用。
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方丽槐告诉记者，尽管家庭农场作为一种创新的现代农业组织形式，在现代农业建设中发挥着重要作用，但它缺乏清晰的定义，是尚处在发展初始阶段的新生事物，制约其发展的因素依然很多。因此他建议，我省应明确家庭农场的定义、认定标准和登记办法，鼓励地方工商部门设立农场登记“绿色通道”，提供“一站式”服务，鼓励种养大户等有条件的规模经营农户积极开展工商注册登记，逐步成为具有法人资格的市场主体，实现“自然人农业”向“法人农业”过渡；完善政府服务方式，深化农技推广体制改革，提升农场主经营管理能力；资金项目要关注家庭农场，对创办家庭农场的种养大户实行以奖代补政策，开展示范性家庭农场评选并予给予重点扶持和表彰。
完善水稻保险政策
“政策性水稻保险是支持农业发展，稳定粮食生产的一项强农惠农政策，可在具体执行过程中，还存在操作上的问题，使保险没有达到预期效果，我带来的提案就是希望今后我省能够进一步加强和改进水稻保险政策。”省政协委员、台州市政协副主席张蕴华说。
张蕴华告诉记者，去年11月下旬天台部分地区遭遇连续降水和低温天气，大片水稻因雨水浸泡倒伏减产。当地农户以为参加了水稻保险，能挽回一些损失，可是向保险公司提出赔偿要求时却被拒绝了，理由是保险有效期限已过。张蕴华说，在调研中不少农户表示，他们种植的“甬优12号”是单季稻， 11月底前难以全部完成收割，但大多数农户并没有详细了解保险条款，保险机构也没有就期限问题提出来协商讨论，才使参保农户并没有达到参保效果。“随着现代农业的发展，我省的种粮大户越来越重视水稻品种的选择，我觉得水稻保险政策应根据农户实际种植的水稻品种，选择合理的水稻保险期，不同的水稻品种生长期、成熟期不尽相同，不能简单地用一个时间框架去套。”张蕴华表示，有关部门也要加强农业政策性保险的宣传和具体操作的培训，引导农民正确参保投保，明白投保人的权利和义务。
创新信贷支农模式
省政协委员、衢州市粮食局局长马梅芝在省“两会”前夕又去田间地头做了一番调查，发现一些种粮户存在资金不足的问题，“龙游县张家镇夏金村的粮农董红看到我就拉着我的手说，开春要买种子和化肥了，资金缺口有200万元，但是农房、设备都不能用作抵押贷款，很是头疼。莲花镇莲东村种粮大户徐文荣也专门找我反映，他想买烘干机，但是信用社不让用粮食订单质押贷款。”
马梅芝说，种粮投入大、风险高、效益低，而农民无抵押物，种粮大户融资难已成为影响和困扰粮食生产的突出问题。虽然衢州率先在全省实施粮食订单质押贷款，为提高农民种粮积极性、稳定和促进粮食生产发挥了重要作用。但粮食订单质押贷款本身还存在许多不足，例如质押贷款面太窄、农房不能用于抵押、贷款金额小等，为此，马梅芝希望省里能完善相关政策，惠及更多种粮大户。
马梅芝建议，有关部门要引导和调动农村信用社的贷款积极性，要进一步降低农村信用社粮贷风险，发挥粮食风险补偿金和保险在补偿粮食贷款金融风险中的作用，给农村信用社吃“定心丸”。同时，还应引导农村信用社建立和完善信用体系，创新信贷支农模式，逐步探索以信用为基础免抵押物的信贷支农模式。
加快低收入农户增收步伐
“随着社会的发展进步，我认为科技、信息、知识对低收入农户的增收变得愈加重要。”省人大代表、浙江天子果业有限公司董事长徐荣新表示，从他了解的情况看，低收入农户往往文化水平偏低、缺乏技术。“拿种植胡柚来说，同样的品种、同一片土地，不同的人种植管理就会有不同的品质，卖出的价钱当然就不一样，而有些农户虽然种植的胡柚品质较好，但由于信息闭塞，对市场把握不准，也没赚到多少钱。” 徐荣新认为，相关部门不仅要为农民提供技术培训，而且更要加强信息支持，为农户提供更加贴心的优质服务，从而帮助他们脱贫致富。
省政协委员、浙江绿园禽业有限公司总经理应林翠表示，来料加工是当前帮助低收入群体致富的有效途径之一，但由于来料加工产业尚处起步阶段，仍需要社会多些关心和扶持。她建议省有关部门加大对欠发达地区来料加工的扶持，加大来料加工经纪人培养力度，把他们培养为农村致富带头人，从而带动大家实现共同富裕。
