生态优先 全面管控
推进畜牧业持续健康发展
□吴立钢
金华是畜牧业大市。2012年，全市畜牧业产值68.8亿元，肉类产品总产量25万吨，全市畜牧业产值约占农业总产值的30%以上，其中生猪、奶牛、家禽养殖在全省占有较大份额，奶牛总量占全省一半，生猪、家禽总量列全省第四位。按照省人大常委会《关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》、省委省政府《关于加快推进畜牧业转型升级促进农业可持续发展的意见》要求，结合“8810”行动，金华市将全力打一场畜牧业污染整治攻坚战，力争畜禽排泄物100%零排放和100%利用，进一步推动畜牧业健康有序发展。
强化生态优先理念
以生态畜牧产业规划为引领，进一步优化畜牧业空间布局。金华市政府已经专门编制了生态循环农业发展“十二五”规划、金华市区畜牧业区域布局规划，明确提出了总体思路、目标任务、基本原则、实施载体、保障措施等，为发展生态畜牧业明确了规划导向。金华各地都根据当地实际情况，明确禁养、限养、宜养区域，决定相应的标准和要求，优化好空间布局。
以畜禽废弃物利用为突破口，提高生态循环发展水平。要转变农业发展方式，促进农业污染从治理向资源利用转变，变废为宝。主要是发展生态循环养殖和提高废弃物利用水平，加快农业废弃物处理设施建设，支持企业利用农业有机废弃物生产商品有机肥。按照“集约化、清洁化、资源化”要求，大力推广种养结合、粮经结合、农机农艺结合等新型高效农作制度和技术模式。
以“两头乌”猪产业振兴行动为切入点，加快新型畜牧产业体系建设。在全方位全力度地推进关停并转部分猪场后，养殖量肯定要下降，为保障养殖户的收益，我们鼓励养殖户通过加大特色品牌“金华两头乌”猪来实现质量的提升、价格的提高，以抵消量的减少，增加效益。金华市将举全市之力实施“金华两头乌”猪振兴三年行动计划，加快畜牧业转型升级。
推广污染治理模式
为实现畜禽排泄物“资源化、循环化、无害化”利用，在加快推进畜禽排泄物处理设施和服务体系建设的同时，不断提高畜禽排泄物无害化处理和资源化利用水平，金华市将结合养殖场实际，量体裁衣推介不同养殖污染治理模式。
一是种养结合就近利用模式。该模式通过铺设沼液输送管网、建造沼液储存池等，将沼液输送到畜牧场附近的农作物种植基地，用于蔬菜、牧草、果树、苗木等种植。但由于沼液使用受养殖场周边地形地貌、农作物用肥的季节性、作物的经济效益以及区域内环境承载能力等因素制约，全部沼液就地全程消纳利用有一定难度。目前，该模式已在金华市多数养殖场采用。
二是收集配送异地利用模式。该模式需利用沼液运输车、沼液泵或沼液输送管网、沼液储存池等，将沼液运送到远离养殖场的农作物种植基地，用于蔬菜、牧草、果树、苗木等种植。该模式可解决就地利用沼肥季节性、区域性过剩问题，但远距离运输沼液成本较高。该模式适用于养殖场周边可消纳沼液的土地少，而远离养殖场的种植基地又需大量肥料供应的情况，是目前沼肥可完全利用的一种模式。如浦江县建立的区域调配利用模式。
三是无害化深度处理模式。
该模式通过建造人工湿地、曝气池、氧化塘等设施进行无害化深度处理，使沼液达标排放，但一次性投入相对较大。若选建人工湿地的，需预留一定面积的土地；若选曝气处理的，其曝气设备需常年运行且易损坏，运行费用较高。该模式适用于养殖场周边对排放水质要求较高，自然消纳污水的土地面积较少，而场内又有一定土地面积可增建人工湿地或曝气池的养殖场。如金东区尖岭脚村畜禽养殖小区、金华市华源牧业有限公司的“养殖污水+厌氧+人工湿地”模式从2004年开始启用至今，运行情况一直较好。
四是入管好氧处理模式。
该模式是指在用肥淡季，沼液通过输送管网或运输车送入城镇污水处理厂进行无害化处理，使处理后的沼液达标排放。但其运行费用较高，且对于远离污水处理厂的畜牧场，其沼液的收集、输送存在一定困难。该模式适用于离城镇污水处理厂较近、对排放水质要求较高、场周边可消纳污水的土地面积较少的养殖场。如义乌市邦乐养殖有限公司等部分畜牧场。
五是发酵床零排放模式。
该模式是在猪舍内铺微生物发酵垫料，通过垫料中的微生物发酵作用和垫料本身的吸附作用，把猪粪尿进行分解和利用，定期更换垫料即可实现养殖排泄物的吸收和部分分解。该模式的最大优点是能实现养殖污水的零排放。
构建全面管控机制
为更好更快地完成畜牧业污染治理，推进畜牧业转型升级，金华市主要从以下几个方面入手，全面做好养殖污染防控，构建完善长效机制和保障机制。
一是大型猪场实行“一场一策”。对于年出栏1万头及以上的大型养殖场，根据养殖场实际情况，结合周边环境，因地制宜制定“一场一策”污染治理方案，以提高大型养殖场污染治理设施的污水处理能力。
二是中小型养殖场分类整治。对于年出栏100-10000头的规模养殖场，主要采用种养结合就近利用模式减少污染，利用养殖场周边的种植基地消纳畜禽排泄物，就地消纳困难的可采用收集配送异地利用模式。
三是逐步淘汰散养户。大多小、微养殖场不具备防疫、环保的条件和能力，养殖规模受市场影响波动大，监管难度、整治难度都较大，从食品安全和环保要求角度看，应逐步被淘汰关停。
四是提高养殖准入门槛。
通过建立养殖场准入制度，适当提高养殖门槛，规范养殖监管制度，从而控制养殖总量，有效降低金华畜禽养殖带来的环境压力。
五是推行节水养殖模式。
逐步淘汰传统的猪栏冲洗模式，引进推广先进的节水养殖模式，如水泡粪养殖技术，从源头上控制养殖污水的数量。
六是推进病死动物无害化处理。按照“特事特办、应建快建”的要求，金华市将抓紧落实项目立项、资金筹措、用地指标以及环评等措施，各县（市、区）要以乡镇或区域为单位，加快建设无害化处理公共设施。
七是提高业主环保意识。
要加强宣传教育，开展生态养殖知识培训，提高业主生态、环保理念；开展环保法律知识和污染防治技术培训，提高业主的环保法律意识和污染防治能力。
八是探索建立畜禽养殖环保监管制度。农业、环保以及乡镇街道等部门联合成立畜禽排泄物去向监管小组，对畜禽排泄物的去向进行定期检查和不定期抽查，对因直排污水而造成环境污染的养殖企业进行处罚。
作者系金华市农业局局长
义乌帮乐养殖场对养殖污水进行曝气处理。
金华是畜牧业大市。2012年，全市畜牧业产值68.8亿元，肉类产品总产量25万吨，全市畜牧业产值约占农业总产值的30%以上，其中生猪、奶牛、家禽养殖在全省占有较大份额，奶牛总量占全省一半，生猪、家禽总量列全省第四位。按照省人大常委会《关于加强畜禽养殖污染防治促进畜牧业转型升级的决定》、省委省政府《关于加快推进畜牧业转型升级促进农业可持续发展的意见》要求，结合“8810”行动，金华市将全力打一场畜牧业污染整治攻坚战，力争畜禽排泄物100%零排放和100%利用，进一步推动畜牧业健康有序发展。
强化生态优先理念
以生态畜牧产业规划为引领，进一步优化畜牧业空间布局。金华市政府已经专门编制了生态循环农业发展“十二五”规划、金华市区畜牧业区域布局规划，明确提出了总体思路、目标任务、基本原则、实施载体、保障措施等，为发展生态畜牧业明确了规划导向。金华各地都根据当地实际情况，明确禁养、限养、宜养区域，决定相应的标准和要求，优化好空间布局。
以畜禽废弃物利用为突破口，提高生态循环发展水平。要转变农业发展方式，促进农业污染从治理向资源利用转变，变废为宝。主要是发展生态循环养殖和提高废弃物利用水平，加快农业废弃物处理设施建设，支持企业利用农业有机废弃物生产商品有机肥。按照“集约化、清洁化、资源化”要求，大力推广种养结合、粮经结合、农机农艺结合等新型高效农作制度和技术模式。
以“两头乌”猪产业振兴行动为切入点，加快新型畜牧产业体系建设。在全方位全力度地推进关停并转部分猪场后，养殖量肯定要下降，为保障养殖户的收益，我们鼓励养殖户通过加大特色品牌“金华两头乌”猪来实现质量的提升、价格的提高，以抵消量的减少，增加效益。金华市将举全市之力实施“金华两头乌”猪振兴三年行动计划，加快畜牧业转型升级。
推广污染治理模式
为实现畜禽排泄物“资源化、循环化、无害化”利用，在加快推进畜禽排泄物处理设施和服务体系建设的同时，不断提高畜禽排泄物无害化处理和资源化利用水平，金华市将结合养殖场实际，量体裁衣推介不同养殖污染治理模式。
一是种养结合就近利用模式。该模式通过铺设沼液输送管网、建造沼液储存池等，将沼液输送到畜牧场附近的农作物种植基地，用于蔬菜、牧草、果树、苗木等种植。但由于沼液使用受养殖场周边地形地貌、农作物用肥的季节性、作物的经济效益以及区域内环境承载能力等因素制约，全部沼液就地全程消纳利用有一定难度。目前，该模式已在金华市多数养殖场采用。
二是收集配送异地利用模式。该模式需利用沼液运输车、沼液泵或沼液输送管网、沼液储存池等，将沼液运送到远离养殖场的农作物种植基地，用于蔬菜、牧草、果树、苗木等种植。该模式可解决就地利用沼肥季节性、区域性过剩问题，但远距离运输沼液成本较高。该模式适用于养殖场周边可消纳沼液的土地少，而远离养殖场的种植基地又需大量肥料供应的情况，是目前沼肥可完全利用的一种模式。如浦江县建立的区域调配利用模式。
三是无害化深度处理模式。
该模式通过建造人工湿地、曝气池、氧化塘等设施进行无害化深度处理，使沼液达标排放，但一次性投入相对较大。若选建人工湿地的，需预留一定面积的土地；若选曝气处理的，其曝气设备需常年运行且易损坏，运行费用较高。该模式适用于养殖场周边对排放水质要求较高，自然消纳污水的土地面积较少，而场内又有一定土地面积可增建人工湿地或曝气池的养殖场。如金东区尖岭脚村畜禽养殖小区、金华市华源牧业有限公司的“养殖污水+厌氧+人工湿地”模式从2004年开始启用至今，运行情况一直较好。
四是入管好氧处理模式。
该模式是指在用肥淡季，沼液通过输送管网或运输车送入城镇污水处理厂进行无害化处理，使处理后的沼液达标排放。但其运行费用较高，且对于远离污水处理厂的畜牧场，其沼液的收集、输送存在一定困难。该模式适用于离城镇污水处理厂较近、对排放水质要求较高、场周边可消纳污水的土地面积较少的养殖场。如义乌市邦乐养殖有限公司等部分畜牧场。
五是发酵床零排放模式。
该模式是在猪舍内铺微生物发酵垫料，通过垫料中的微生物发酵作用和垫料本身的吸附作用，把猪粪尿进行分解和利用，定期更换垫料即可实现养殖排泄物的吸收和部分分解。该模式的最大优点是能实现养殖污水的零排放。
构建全面管控机制
为更好更快地完成畜牧业污染治理，推进畜牧业转型升级，金华市主要从以下几个方面入手，全面做好养殖污染防控，构建完善长效机制和保障机制。
一是大型猪场实行“一场一策”。对于年出栏1万头及以上的大型养殖场，根据养殖场实际情况，结合周边环境，因地制宜制定“一场一策”污染治理方案，以提高大型养殖场污染治理设施的污水处理能力。
二是中小型养殖场分类整治。对于年出栏100-10000头的规模养殖场，主要采用种养结合就近利用模式减少污染，利用养殖场周边的种植基地消纳畜禽排泄物，就地消纳困难的可采用收集配送异地利用模式。
三是逐步淘汰散养户。大多小、微养殖场不具备防疫、环保的条件和能力，养殖规模受市场影响波动大，监管难度、整治难度都较大，从食品安全和环保要求角度看，应逐步被淘汰关停。
四是提高养殖准入门槛。
通过建立养殖场准入制度，适当提高养殖门槛，规范养殖监管制度，从而控制养殖总量，有效降低金华畜禽养殖带来的环境压力。
五是推行节水养殖模式。
逐步淘汰传统的猪栏冲洗模式，引进推广先进的节水养殖模式，如水泡粪养殖技术，从源头上控制养殖污水的数量。
六是推进病死动物无害化处理。按照“特事特办、应建快建”的要求，金华市将抓紧落实项目立项、资金筹措、用地指标以及环评等措施，各县（市、区）要以乡镇或区域为单位，加快建设无害化处理公共设施。
七是提高业主环保意识。
要加强宣传教育，开展生态养殖知识培训，提高业主生态、环保理念；开展环保法律知识和污染防治技术培训，提高业主的环保法律意识和污染防治能力。
八是探索建立畜禽养殖环保监管制度。农业、环保以及乡镇街道等部门联合成立畜禽排泄物去向监管小组，对畜禽排泄物的去向进行定期检查和不定期抽查，对因直排污水而造成环境污染的养殖企业进行处罚。
作者系金华市农业局局长
义乌帮乐养殖场对养殖污水进行曝气处理。
