农民工市民化人均需13万元

　　——著名经济学家厉以宁近日在媒体上发表文章说：“我们曾在一个普通的小县城调查，一个农村户口的农民工要转为城市户口，公共成本是10万元，全国的平均数比这个要多。据人民日报报道，全国农民工市民化人均需要公共开支13万元。从哪里筹这么多钱？”
　　厉以宁认为，新型城镇化的资金该怎么解决？这是很关键的一个问题。从1994年实行分税制以来，财权和事权是不对称的。中央的财权多，而很多事情是地方做，地方又没有钱。所以，解决城镇化的经费问题，就要加快财税体制改革。
　　厉以宁说：“如何解决城镇化的经费问题，涉及到政府和市场的关系。有一种说法，实行‘小政府、大市场’就行了，实际上这是不行的。小政府大市场这个提法不准确，因为市场跟政府的关系不能用大跟小来分。在任何情况下，政府工作人员在全国总人口中的比重都是小的。有人说，是‘强市场、强政府’，这个‘强’也不行。我在我的文章里用的是‘有效市场，有效政府’。”
　　有效政府，就是政府做自己该做的事情；有效市场，就是市场做自己可以做的事情，这就行了。政府能够做、市场也能做的，就要给市场；政府该做的是市场做不了、做不好的，比如收入再分配。这样才能够摆正市场跟政府的关系。
　　靠卖地维持地方财政的老路不能再走下去了。对于政府的长期债务，应该采取了断的形式，把它折扣成由中央担保的地方债券，地方债券不是短期贷款，可以再试行。中央不要任意为地方债务兜底，因为这是不规范的。