应重视中小牧场的转型升级
□戴旭明
在“三改一拆”和“五水共治”的大背景下，浙江畜牧业得到了根本性整治，全省80%左右的低小散户和部分规模场被拆除，调减生猪存栏560万头，其他畜禽也不同程度减少，许多县市只留下几十家牧场，其中除少量大型牧场外，多数是存栏500头以下的中小规模场。笔者在今年多次下乡调研中发现，这些中小规模牧场在转型升级中存在不少问题，亟须引起各方关注。
中小牧场存在的主要问题
综观各地中小牧场的情况，主要存在以下问题：
一是基础条件不好。现在保留下来的牧场，虽然大多位于适养区域，但由于多数是从散养户发展起来的，规模不大，实力不强。特别是存栏一二百头的小型养殖场，往往实行母猪繁殖、肉猪育肥一条龙，生产环节多，各项设施很难配套。如温度控制方面，仍然采用传统的自然通风或稻草保温，遇到夏天高温或冬季寒冷天气，容易造成仔畜禽死亡;生产环节做不到“全进全出”，难以隔绝病源；污水处理方面，通过治水倒逼，部分中小牧场虽然完善了沼气工程，增加了氧化塘（或贮液池），或与周边种植业配套，实现农牧结合、生态消纳，但总体看沼气池容积还远远不够。
二是管理水平和技术力量弱。一些业主受“小而全”的限制，需要承担牧场所有的日常管理和专业工作，管理粗放；一些业主受综合素质的限制，在原料采购、疫病防治等方面难以做到位，由此带来生产水平不高、经济效益不好。
三是服务跟不上。一方面，由于中小牧场相对量多面广，靠专业技术队伍难以服务到位；另一方面，尽管现在社会化服务组织众多，但由于责任和利益没有挂钩，服务也难以到位。
把标准化牧场建设作为转型升级的主要内容
在规模和客观条件受限制的前提下，我省如何提升中小牧场的现代化水平？笔者认为主要应从以下几方面着手。
一要明确转型升级的目标。在守住养殖污染、重大疫病、畜产品安全等底线的前提下，重点通过提高牧场的设施装备水平、科技应用水平、业主的专业技术和管理水平，实现牧场主要生产指标、效益指标和生态化水平提高的目标。中小牧场要体现“小而精”的特点，结合美丽乡村建设，在为市场提供畜产品的同时，为种植业提供有机肥，成为种养结合、生态循环的“发动机”。
二要做到专业化。中小牧场要摆脱“小而全”的格局，推行专业化生产。如专业饲养母猪、繁殖仔猪，或专业饲养育肥猪，或专门肥育牛羊等。为防止疫病传播，可提倡繁殖场与育肥场挂钩或合作经营，减少多头引种带来的疫病风险。提倡使用商品饲料。现在饲料工业已处于饱和状态，利润率也不高，而且技术有优势、质量有保证。中小牧场如果自己搞低水平的饲料加工，既辛苦，饲料质量又不好，还影响饲料报酬。
三要实施标准化。按照农业部关于养殖场标准化建设的“五化”要求做好工作。一是品种选择要做到“特色化”。中小牧场可以利用当地资源生产有特色的畜产品，如土猪、土鸡等。可以进行放养，可以实行种养结合，生产方式要与大型牧场区别开来，发挥中小牧场的特色优势。二是设施装备要“小而精”，强调适用。如小型栏舍降温不能用湿帘，但可用冷风机、风扇加上水淋设备等。三是粪尿等排泄物处理要按干湿分离、雨污分流和配套建设沼气池、氧化塘（或贮液池）的要求，最好采用农牧结合方式循环利用，若不能就地利用，要委托专门的服务组织收集利用，绝不能排放污水。四是内部管理要简单明了，饲料、药品等由合作社专门组织提供，并做好必要的记录。五是严格处理好病死动物。
四要适当美化牧场外观。按照“两美浙江”的要求，牧场也要适应形势，通过绿化牧场环境，修理牧场外形，整顿内部秩序，让牧场与美丽的农村环境相适应。
推进转型升级的对策措施
一是强化对中小牧场业主的教育培训，提高他们的综合素质。培训时可重点讲授畜牧业的动态和相关的法律政策，让牧场业主们知道什么是“理想的好牧场”、“好牧场有哪些要求”，开阔他们的视野。尤其要加强实用技术和专业知识的培训，通过算经济账，帮助他们选择适用技术、先进设施，改造提升小牧场。
二是加强服务。行业管理部门要组织各方力量，通过技术、信息、产销服务和管理指导，全面提高中小牧场的综合水平。其有效途径是组织中小牧场参加合作社，或作为农业龙头企业的基地。在服务形式上，要按照“双方自愿、互惠互利”的原则，由专业人员定点或组团服务，包括指导牧场改造、改善管理方法等。
三是加强领导与监管。现在每个县保留下来的牧场已不多，各级职能部门应把他们放到重要位置给予关注，可通过“联场带户”，落实畜牧专业人员定期走访，督促指导。这几年，中央和省级财政对标准化牧场建设、“菜篮子”工程建设、农牧结合资源化利用等扶持政策并没有取消，各地也应出台政策，对中小牧场改造、生态化治理、农牧结合等给予相关政策支持，特别是落实保险制度，支持企业正常经营。相关部门应根据自身职责，加强对中小企业的监管，特别是涉及重大动物疫病、畜产品安全、病死动物处理和环境污染的更要监管到位，对发现违法的牧场要严肃查处，防止个别牧场的违法行为坏了整个行业的形象。
作者系省畜牧兽医局副局长
言论
农产品市场调控亟待深化认识和创新方法
——农业部相关负责人认为，我国农产品市场调控应厘清几个认识问题：首先，从长期趋势看，农产品价格总体上涨是必然的、正常的。其次，现阶段的农产品市场调控必然是“有限的”，不是遇有波动就“出手”。第三，在判定我国农产品价格水平高低时，应与农业生产成本、市民收入水平比较，与生产经营方式相近的国家或地区比较。第四，我国已度过了蔬菜、水果短缺的年代，如果不能同步加大国际市场的开拓力度，就会出现阶段性、区域性、结构性过剩。第五，农产品价格水平怎样兼顾农民和市民两方面利益？国际上对农产品涨价一般不会过多干预，而是采取多种方式，减少农产品价格过快上涨对低收入群体生活的影响。
这位负责人表示，我国农产品市场调控正处于一个关键时期，应积极推动农产品市场调控由事后调控向做好事前预案迈进，调控品种由粮食向果蔬扩大，调控重点由总量平衡向结构平衡延伸，调控基点由价格过快上涨向兼顾价格过度下跌转变，把我国农产品市场调控提高到一个新水平。景宁一家转型后的山区小牧场
在“三改一拆”和“五水共治”的大背景下，浙江畜牧业得到了根本性整治，全省80%左右的低小散户和部分规模场被拆除，调减生猪存栏560万头，其他畜禽也不同程度减少，许多县市只留下几十家牧场，其中除少量大型牧场外，多数是存栏500头以下的中小规模场。笔者在今年多次下乡调研中发现，这些中小规模牧场在转型升级中存在不少问题，亟须引起各方关注。
中小牧场存在的主要问题
综观各地中小牧场的情况，主要存在以下问题：
一是基础条件不好。现在保留下来的牧场，虽然大多位于适养区域，但由于多数是从散养户发展起来的，规模不大，实力不强。特别是存栏一二百头的小型养殖场，往往实行母猪繁殖、肉猪育肥一条龙，生产环节多，各项设施很难配套。如温度控制方面，仍然采用传统的自然通风或稻草保温，遇到夏天高温或冬季寒冷天气，容易造成仔畜禽死亡;生产环节做不到“全进全出”，难以隔绝病源；污水处理方面，通过治水倒逼，部分中小牧场虽然完善了沼气工程，增加了氧化塘（或贮液池），或与周边种植业配套，实现农牧结合、生态消纳，但总体看沼气池容积还远远不够。
二是管理水平和技术力量弱。一些业主受“小而全”的限制，需要承担牧场所有的日常管理和专业工作，管理粗放；一些业主受综合素质的限制，在原料采购、疫病防治等方面难以做到位，由此带来生产水平不高、经济效益不好。
三是服务跟不上。一方面，由于中小牧场相对量多面广，靠专业技术队伍难以服务到位；另一方面，尽管现在社会化服务组织众多，但由于责任和利益没有挂钩，服务也难以到位。
把标准化牧场建设作为转型升级的主要内容
在规模和客观条件受限制的前提下，我省如何提升中小牧场的现代化水平？笔者认为主要应从以下几方面着手。
一要明确转型升级的目标。在守住养殖污染、重大疫病、畜产品安全等底线的前提下，重点通过提高牧场的设施装备水平、科技应用水平、业主的专业技术和管理水平，实现牧场主要生产指标、效益指标和生态化水平提高的目标。中小牧场要体现“小而精”的特点，结合美丽乡村建设，在为市场提供畜产品的同时，为种植业提供有机肥，成为种养结合、生态循环的“发动机”。
二要做到专业化。中小牧场要摆脱“小而全”的格局，推行专业化生产。如专业饲养母猪、繁殖仔猪，或专业饲养育肥猪，或专门肥育牛羊等。为防止疫病传播，可提倡繁殖场与育肥场挂钩或合作经营，减少多头引种带来的疫病风险。提倡使用商品饲料。现在饲料工业已处于饱和状态，利润率也不高，而且技术有优势、质量有保证。中小牧场如果自己搞低水平的饲料加工，既辛苦，饲料质量又不好，还影响饲料报酬。
三要实施标准化。按照农业部关于养殖场标准化建设的“五化”要求做好工作。一是品种选择要做到“特色化”。中小牧场可以利用当地资源生产有特色的畜产品，如土猪、土鸡等。可以进行放养，可以实行种养结合，生产方式要与大型牧场区别开来，发挥中小牧场的特色优势。二是设施装备要“小而精”，强调适用。如小型栏舍降温不能用湿帘，但可用冷风机、风扇加上水淋设备等。三是粪尿等排泄物处理要按干湿分离、雨污分流和配套建设沼气池、氧化塘（或贮液池）的要求，最好采用农牧结合方式循环利用，若不能就地利用，要委托专门的服务组织收集利用，绝不能排放污水。四是内部管理要简单明了，饲料、药品等由合作社专门组织提供，并做好必要的记录。五是严格处理好病死动物。
四要适当美化牧场外观。按照“两美浙江”的要求，牧场也要适应形势，通过绿化牧场环境，修理牧场外形，整顿内部秩序，让牧场与美丽的农村环境相适应。
推进转型升级的对策措施
一是强化对中小牧场业主的教育培训，提高他们的综合素质。培训时可重点讲授畜牧业的动态和相关的法律政策，让牧场业主们知道什么是“理想的好牧场”、“好牧场有哪些要求”，开阔他们的视野。尤其要加强实用技术和专业知识的培训，通过算经济账，帮助他们选择适用技术、先进设施，改造提升小牧场。
二是加强服务。行业管理部门要组织各方力量，通过技术、信息、产销服务和管理指导，全面提高中小牧场的综合水平。其有效途径是组织中小牧场参加合作社，或作为农业龙头企业的基地。在服务形式上，要按照“双方自愿、互惠互利”的原则，由专业人员定点或组团服务，包括指导牧场改造、改善管理方法等。
三是加强领导与监管。现在每个县保留下来的牧场已不多，各级职能部门应把他们放到重要位置给予关注，可通过“联场带户”，落实畜牧专业人员定期走访，督促指导。这几年，中央和省级财政对标准化牧场建设、“菜篮子”工程建设、农牧结合资源化利用等扶持政策并没有取消，各地也应出台政策，对中小牧场改造、生态化治理、农牧结合等给予相关政策支持，特别是落实保险制度，支持企业正常经营。相关部门应根据自身职责，加强对中小企业的监管，特别是涉及重大动物疫病、畜产品安全、病死动物处理和环境污染的更要监管到位，对发现违法的牧场要严肃查处，防止个别牧场的违法行为坏了整个行业的形象。
作者系省畜牧兽医局副局长
言论
农产品市场调控亟待深化认识和创新方法
——农业部相关负责人认为，我国农产品市场调控应厘清几个认识问题：首先，从长期趋势看，农产品价格总体上涨是必然的、正常的。其次，现阶段的农产品市场调控必然是“有限的”，不是遇有波动就“出手”。第三，在判定我国农产品价格水平高低时，应与农业生产成本、市民收入水平比较，与生产经营方式相近的国家或地区比较。第四，我国已度过了蔬菜、水果短缺的年代，如果不能同步加大国际市场的开拓力度，就会出现阶段性、区域性、结构性过剩。第五，农产品价格水平怎样兼顾农民和市民两方面利益？国际上对农产品涨价一般不会过多干预，而是采取多种方式，减少农产品价格过快上涨对低收入群体生活的影响。
这位负责人表示，我国农产品市场调控正处于一个关键时期，应积极推动农产品市场调控由事后调控向做好事前预案迈进，调控品种由粮食向果蔬扩大，调控重点由总量平衡向结构平衡延伸，调控基点由价格过快上涨向兼顾价格过度下跌转变，把我国农产品市场调控提高到一个新水平。景宁一家转型后的山区小牧场
