□陈道平 童荣兵
　　培育发展家庭农场是构建新型农业经营体系的基础环节，也是现代农业建设的重点内容，更是促进农业转型升级的有效抓手。各级党委和政府要高度重视发展家庭农场的重要性，建立和完善家庭农场培育机制，努力探索新型发展模式，有效开展示范性家庭农场评定和表彰工作，积极营造支持家庭农场发展的良好氛围和政策环境。
　　科学制定发展规划，推进家庭农场持续发展。要按照科技示范型家庭农场、种养复合型家庭农场、生态休闲型家庭农场等发展类型，合理布局粮油、蔬菜、水果、花卉苗木、中药材、水产等各类家庭农场，形成错位发展，力争通过若干年努力，使得家庭农场数量增加、档次提升、效益提高。对于家庭农场个体而言，政府部门要引导农场主们做好家庭农场前期论证,包括当地的基础设施、土壤、水质情况，以及对产业发展方向、市场前景等做一个预判，减少投资的盲目性。
　　加大财政扶持力度，努力破解家庭农场融资难题。各地在制定落实强农惠农、土地流转、项目建设、人才培训等方面政策时应对家庭农场给予倾斜。在金融创新方面，尽快制订出台金融支持家庭农场发展的实施意见，积极探索建立市级农业设施评估机构，通过农信担保公司这一平台，开通资产评估抵押贷款，让家庭农场像小型企业一样，能通过抵押登记确权的农机具和流转土地（附属设施）等农场资产进行融资，以盘活家庭农场现有资产，提高资金利用效率。在农业经营保险模式创新上，设立农业灾害风险基金等，降低家庭农场种粮风险，增加种粮收益。
　　促进农村土地流转，鼓励家庭农场适度规模经营。要尽快出台农村土地承包经营权流转实施管理办法，进一步规范流转流程。在政策扶持方面，要加大以奖代补、贷款贴息、项目支持力度，扶持家庭农场土地流转和规模经营的发展。在流转服务上，要为供求双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、中介协调、纠纷调处等服务，为土地流转搭建沟通和交易平台，解决农户和农场主的后顾之忧。在土地纠纷处理上，要成立家庭农场承包仲裁委员会，建立健全土地承包经营权流转纠纷的调解机制等。还要及时做好农民社保工作，解决离土农民的后顾之忧，积极有序地推进农村土地流转。
　　探索农产品营销模式，构建现代流通链，破解农产品卖难。要加快农产品配送展示中心建设，搭建家庭农场直销展示平台，探索“配送中心+家庭农场”的营销方式，提升家庭农场农产品的知名度和竞争力。创新构建电商销售联盟，鼓励支持家庭农场开设配送公司，开展农市对接、农超对接、农企对接，不断拓宽农产品销售渠道。另外，有必要成立相关家庭农场协会，充分发挥行业协会在技术支撑、信息咨询、农资采购、产品销售、形象展示等多方面的作用，强化家庭农场之间的互助与服务。
　　强化软硬件基础建设，不断提升家庭农场生产经营能力。在强化家庭农场发展规划的基础上，把水利建设作为家庭农场基础设施建设的优先领域和重点任务，通过完善水利配套设施，强化农场排泄防洪功能，全面提升家庭农场防汛抗旱减灾的综合能力。同时，推广应用先进农机装备和生产技术，发展标准化设施农业，不断提高家庭农场的综合生产能力，让家庭农场成为农业新技术和新产品的汇集地。在家庭农场人才培养方面，要突出抓好农场主的综合素质和家庭农场的经营管理水平提升工程，一方面通过加强对家庭农场经营主体的培训，着力培养一批有文化、善经营、会管理的新型农场主；另一方面积极普及农业、畜牧、农机、林业以及网络信息技术教育，大力提高家庭农场成员的文化素质、技术素质。
　　加强完善家庭农场监管体制建设，确保农产品质量安全。要推行家庭农场动态管理，对不同规模的家庭农场实行分级管理，其中示范性家庭农场每年评定一次，考核不合格的，取消其示范性家庭农场称号；考核优秀的增补为示范性家庭农场。政府部门要引导农场主主动融入当地家庭农场协会，实现资金、农资、机械、技术、人力等资源优势互补，切实解决农场主盲目购置农机造成资源浪费的问题。要进一步加大家庭农场农产品质量的检测力度，并通过专门的信息发布渠道，公告检测结果，让市民知晓家庭农场农产品的质量情况，引导消费。同时，政府要对家庭农场采购的农药残留检测设备进行适当补助，确保不合格农产品不出家庭农场。
　　第一作者系台州市政协委员