省委省政府部署农村确权赋权改革深化工作

　　□本报记者 陈小平
　　本报讯 全省推进农村土地确权登记颁证深化农村产权制度改革电视电话会议16日召开。会议提出，土地承包经营权确权登记颁证是当前农村各项改革的关键和重头戏，从今年开始，全省计划用3年左右时间基本完成这项工作。省委副书记王辉忠主持会议并讲话，副省长黄旭明对深化农村确权赋权改革工作进行部署。
　　去年以来，我省围绕“确权到人（户）、权跟人（户）走”目标，部署推进农村土地承包制度完善、农村集体资产股份制改革、农民宅基地与住房登记颁证等工作，取得了阶段性成果。截至今年5月，全省已有86.1%的村社完成改革，土地承包登记制度全覆盖目标基本实现，农村宅基地和住房登记进展顺利，农村产权交易体系加速建立，全省有6个设区市、54个县、697个乡镇建成农村产权流转交易市场或交易平台。
　　会议提出，要严格按照中央的新要求，扎实做好农村承包地确权登记颁证工作。要坚持目标导向，重点解决承包地块面积不准、四至不清、登记簿不健全等问题。2015年，每个设区市选择一个县、其他县选择一个以上乡镇开展整区域试点，试点乡镇年底前基本完成，试点县年底完成全县域20%面积的实测、2016年6月底基本完成；2016年，全省所有县全面推开，2017年基本完成。会议强调，承包地确权登记颁证关乎农民的切身利益，各地要切实做到依法依规，坚持现有土地承包关系不变，坚持确权确地为主的原则，充分发挥农民主体作用，引导农民群众广泛参与。
　　会议提出，要以加快推进不动产统一登记工作为契机，努力提高农村宅基地和住房确权发证率，为实现农民住房财产权的抵押、担保、转让等权能创造条件。今年，全省符合条件的农户宅基地登记发证率要达到85%以上，2016年以后要稳定在90%以上；加快农村住房登记发证，对能提供完整、合法资料的农户，做到即时办理。
　　会议要求，今年要全面完成村经济合作社股份合作制改革。对集体资产股权，要依据不同权能分类实施，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。加快农村产权交易体系和平台建设，推进农村集体资源要素参与市场化、社会化配置。要把发展村级集体经济组织作为加强基层组织和基层政权建设的重要内容，加大财政税收支持力度，对薄弱村发展给予支持。