——“食品安全城市创建基层行”见闻录

　　□本报记者 郑慧玲 文/摄
　　食品安全关乎民生。近年来，在省食安办的组织和推动下，我省掀起了一股食品安全示范城市创建热潮，已有杭州等6个城市先后列入国家食品安全示范城市创建试点，杭州上城、临安，宁波鄞州等7个县（市、区）成为我省首批食品安全创建县（市、区）。去年3月，我省开始在全省推进食品安全市县创建工作以来，公众对食品安全的满意度不断上升，首批7个县（市、区）平均得分同比提升7.9%。
　　9月底，记者随省食安办“食品安全城市创建基层行”媒体采风团，到临安、温岭实地感受了食品安全城市创建的成果。
临安：
创新监管方式，助力特色产业提升
　　白露过后，临安山核桃纷纷开竿，临安白牛坚果电商小镇各炒货加工厂一片繁忙。“坚果炒货加工工艺简单，其质量安全关键控制点在于食品添加剂的管控。”杭州市临安区市场监管局食品生产流通监管科科长丁敏介绍，该区根据坚果炒货产业分布特点，在坚果炒货产业带的核心区域龙岗镇设立了食品添加剂配送中心，向炒货企业出售正规的食品添加剂。“配送中心成立之前，很多添加剂企业上门推销，有些企业用了不合规的添加剂，生产出来的食品就可能出问题。”丁敏说，“从日常巡查及抽查结果看，食品添加剂配送中心成立后，临安坚果炒货企业食品添加剂‘二超一非’，特别是滥用复合添加剂现象明显减少。”
　　据介绍，目前该食品添加剂配送中心经营的食品添加剂已有51个品种，基本涵盖了允许在坚果炒货生产加工中添加的甜味剂、食用香精等各类食品添加剂，配送面覆盖临安坚果炒货产业80%以上主体。
　　记者在该中心看到，中心大厅贴着“食品添加剂使用指南”，向企业展示主要食品添加剂的使用范围和使用量，下面还放着食品添加剂知识手册，供企业领取翻阅。“配送中心相当于一个窗口，指导企业规范使用添加剂。”丁敏说。
　　据悉，临安目前有坚果炒货生产企业276家，形成以龙岗镇为中心，以清凉峰镇、岛石镇、昌化镇、河桥镇为裙带的扇形区域块状产业聚集区，而龙岗镇市场监管所的工作人员只有10人左右。食品添加剂配送中心的成立，一方面在监管方式上由过去对生产企业的“点式”监管，转变为对采购源头和生产加工的“链式”监管，效率大大提高。同时，为企业提供了安全、统一的进货渠道，价格更趋合理，开创了社会、监管部门、企业“三方共赢”新局面。
　　严格的监管，合理的机制，确保了临安坚果炒货产品的质量安全，也因此受到了众多大型食品企业的青睐。据了解，在临安276家坚果炒货企业中，有65%左右是为一些知名品牌代加工的。临安区市场监管局与这些大型企业建立风险信息互通平台，进一步促进山核桃产业质量水平提升。
　　一年来，通过创建推动，该区以白牛村为核心区块，打造了“白牛电商小镇”，目前该村有活跃网商68家，2016年全村网上销售山核桃近300万公斤。通过电商，解决村民就业300余人，增加农民人均纯收入1.1万余元。
温岭：
建设一流设施，引导全民参与创建
　　日前，温岭市人民法院对一起销售不符合安全标准的食品案（销售走私牛肉案）作出一审判决，两名主犯除被判处有期徒刑外，还被处以5800万元的巨额罚金。
　　近年来，温岭查处了多起食品安全典型案件，例如食品中添加罂粟壳、腌制蔬菜中添加防腐剂、虾制品中添加二氧化硫等，这些案件的查处，除了市场监管、公安、法院的行刑衔接长效机制外，还得益于该市建成了省内一流的县级食品药品检验检测中心。“以往去省里检测，耗费的时间长。现在自己有了先进的检测中心，检测结果24小时之内就能出来，对监管单位打击食品违法行为有很大的帮助。”温岭市食品药品检验检测中心副主任陈金斌说。“鸡鸭牛羊猪等畜禽产品是否安全，燕窝、鱼翅等保健品是不是真的，我们这里都能检测。”陈金斌介绍，目前该中心具备检测能力的项目共609个，主要分为食品、饮用水、消毒餐（饮）具、食品产品四大类。
　　检测能力提高了，但小餐馆、小摊贩像游击队一样“打一枪换一个地方”，这里被查处了，换个地方又开始了，这个难题如何解决？“食品安全工作不能只靠‘严监管’，还要从根本上提升经营者和老百姓的食品安全意识。”温岭市市长王宗明这样回答。
　　近日，记者在该市太平街道南屏社区科普基地内看到，食品安全法解读、食品安全知识、饮食健康等内容应有尽有，而且形式多样，不仅有科普资料、宣传展板，为增加趣味性，还设立了游戏专区，寓教于乐。
　　据介绍，近年来，温岭市以创建省级食品安全城市为抓手，突出“全民创建、乡镇特色”两大特点，不断丰富食品安全宣传教育的载体和形式，累计投入宣传资金100万元，建成食品安全科普基地2个、食品安全科普站28个，实现16个镇（街道）全覆盖。截至目前，食品安全科普基地累计接待参观人员1000人次，28家食品安全科普站累计接待参观人员2万余人次。为鼓励老百姓参与食品安全监督，温岭还建立举报奖励制度，去年共发放举报奖励金18.4万元。