近日，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，对实施乡村振兴战略第一个五年工作作出了具体部署，是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。《规划》提出了重塑城乡关系、促进农村全面进步的新路径和新要求，将完善城乡融合发展政策体系，推动城乡要素自由流动、平等交换，构建乡村振兴新格局。
　　从党的十九大提出实施乡村振兴战略，到第一个五年规划出台，在各地主动实践、先行先试的基础上，乡村振兴战略正在稳步推进。
　　改革开放40年来，尽管中国农村发生了巨大变化，但城乡之间的差距仍然较大，部分地区脱贫攻坚任务依然艰巨。以往的农村政策，更多是围绕工业化、城市化对农村的需求来制定的，难以体现乡村自身的价值。中央提出实施乡村振兴战略，体现出“以城统乡”思路的积极转变。
　　这表明，不能再孤立地讨论城市或农村，也不能简单地从城市本位讨论对乡村的统筹。城市和乡村，应该是共生共荣的两个版块。乡村要振兴，必须有新的战略格局与治理方略。
　　城乡融合发展，首先强调的是城乡之间的平等，有平等地位，才有可能实现城乡要素自由流动、平等交换。让城市的资金、知识、技术、信息、人才和管理等要素进入农村，让农村的土地、劳动力等资源要素注入城市，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
　　此外，还要持续推进简政放权，消除制度层面的桎梏，破除影响和阻碍城乡要素自由流动的各种障碍。比如，加快建立城乡统一的建设用地市场，保障农民公平分享土地增值收益；构建普惠性、公共性的农村金融体系；消除对进城务工人员就业的限制性、歧视性、不平等性规定，构建城乡统一、平等就业的劳动力市场；加快乡村治理步伐，协调推进土地利用、投资融资、教育科技、医疗卫生、就业创业、城乡养老、金融保险、住房保障等制度改革，构建覆盖城乡的基本公共服务网络。
　　当下，随着城乡越来越频密的互动，诸如城乡人口对流、资本下乡等，已到了从根本上解决城市乡村“两张皮”的时候。让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，既是实施乡村振兴战略的目标，也是过程。
　　一个“人与自然有机融合”的乡村空间格局，不会凭空而来。这既取决于乡村治理水平的极大提升，也取决于能不能切实发挥农民的主体作用。这些，也决定了乡村振兴与脱贫攻坚的成色。
来源：《新京报》