一场清查全国农保资金的行动正在展开。
8月1日起,审计署组织精干力量对全国农村养老保险基金进行审计,全国所有开展农保基金运作的省、自治区、直辖市等地都在审计覆盖范围内。本次专项审计到11月底结束,为期近4个月。
截至2006年底,全国1905个县推行了农村社保制度,共有5374万人参保,累计结余资金354亿元。
据了解,审计农保基金是新农村养老保险制度改革的第一步。今年农村养老保险改革要推进三项工作:通过审计摸清农保基金家底;对审计发现的问题界定责任,确定历史遗留与违法违纪问题;推行新型农村养老保险制度改革。
审计署审计长李金华表示,农保基金审计要切实了解该地基金总体规模如何,目前有多少农民受益,还有多少农民被排除在外,基金的使用情况、结余情况、发展趋势等;其次,在目前资金的收缴管理分配由一个部门从头管到尾的状况下,审计部门应当加强对管理部门的审计;要重视对重大的违法违规问题的处理,对于一些重大案件绝不放过。
截至目前,农村社保基金发展仍存在诸多问题。挪用、侵占农保基金案近年不断发生。2005年发生的中行哈尔滨河松街支行高山案中,即有1.7亿元农保资金损失。2006年云南红河州也曾发生挪用4280万农保基金建豪华办公楼案。而此前的信托、证券公司整顿也波及到农保基金。全国因此造成的损失至少在10亿元以上。
此外,农保基金的保值增值工作也困难重重。
黑龙江社科院社科所研究员蒙乐群表示,农保制度推广的难度就在于农民负担能力小,农保基金缺口比较大,在这种情况下已归集的农保基金都是农民的养命钱,十几亿的资金损失可能关系到上百个农村的农民养老问题。有关部门必须将农保基金管理使用中存在的问题查清楚,并追还被侵占挪用的农保基金。
(摘自《21世纪经济报道》)