一则《红头文件评点》栏目报道过的案例常常被人评论：某地出台“红头文件”要求居民家中临街窗帘要统一颜色。类似的案例至今仍有发生，实在是“雷人不倦”。
　　“红头文件”是老百姓对各级政府及其相关部门下达的规范性文件的俗称。杜绝“雷人”文件，首先要依法行政。在一些地方，“依法行政”的观念还不够深入，某些领导依然保留着“拍脑袋决策”的思维习惯，这种思维往往只注重眼前利益，而以损害法治为代价。
　　要根除“拍脑袋决策”，除了普及法治理念，还要落实法定程序。这些程序包括：调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查以及集体决策。其中，“调查关”很重要，没有调查就没有发言权，文件的出台有没有针对性？具不具备有效性？有关部门在出台之前不妨走一走看一看，用腿走路用眼观察比拍脑袋决策有效得多；“论证关”是请专家把把脉，使文件更有专业性；“公众参与关”是“公民有序政治参与”的具体落实，尤其是和公众利益直接相关的文件出台，有必要事前听听百姓感受；“审查关”审查的是文件是否和上位法冲突，是否出现“打架”的情况；“集体决策关”杜绝的是“一把手说了算”，体现决策民主。即使过了这些关，解决的只是“红头文件”的出生，文件要生效，还需要拿到“准生证”——备案。
　　虽然这样一来，红头文件的出台看似手续更繁琐了，但正是通过这些制度化的限定和约束，让政府及其相关部门更好地依法行政，这既是对公民权利的保障，也是“法治政府”的题中应有之义。（摘自《人民日报》 白龙/文 2009年12月23日）