最近，国务院办公厅发出通知，今后外资并购将进行安全审查。业内专家表示，通知将外资并购玉米、大豆、蔬菜等农产品企业纳入安全审查范围非常必要和及时。
　　据悉，目前外资对农产品的控制势头已经出现，几种控制方式给农业安全监管带来挑战。首先是外资并购方式多样，在外资禁入或者限制进入的行业，外方股东表面上符合规定，股份只占49%，但由于中方股份非常分散，或者外方不断增资扩股改变股权比例，外方拥有实际控制权。其次是外资通过收购上市公司的母公司来控制上市公司，或者通过融资等方式间接控制中方企业。
　　最近，还出现外资通过私募基金等公司控制农业企业的苗头。据悉，美国黑石投资集团牵头的几家国际财团去年斥资6亿美元，投资一家拟上市公司地利控股集团有限公司30%股权，该公司的核心资产是山东寿光农产品物流园。地利控股将以寿光农产品物流园等批发市场为依托上市，构建一个遍布全国的蔬菜及农产品批发物流网络。
　　业内人士指出，根据目前商务部的《外商投资产业指导目
　　录》规定，蔬菜属于国
　　家鼓励外商投资范围，
　　农作物新品种选育和种子开发生产(中方控股)和玉米等产品的深加工属于限制目录，禁止目录中只有我国稀有、特有珍贵优良品种的养殖种植和转基因植物种子、种畜禽等开发生产。对于外商投资农产品企业，指导目录还不够明确，通知填补了这方面的漏洞。
（摘自《法制日报》 辛红/文 2011年2月14日）