近年来,诸暨市畜牧业快速发展,但畜牧用地和环保问题也越来越突出,日益成为制约该市畜牧产业持续健康发展的最大瓶颈。为破解这两大瓶颈,该市从2008年开始编制《诸暨市畜牧产业发展规划》(以下简称规划),历经两年努力,规划目前已经诸暨市政府批准实施,为该市今后畜牧业的发展夯实了基础。
规划以畜牧产业发展过程中面临的或将要面临的主要问题为重点,以畜牧用地保障和控制为核心,以供给安全、环境生态、农民增收,实现以人为本的畜牧产业现代化为目标,控制总量,科学布局,合理选址,提升标准。
规划将畜牧用地作为农业用地管理,畜牧用地规划指标根据量化到镇乡(街道)的养殖总量来确定,有畜禽养殖规划指标,就有畜牧用地指标,反之,就没有畜牧用地,就没有规模养殖场建设的可能。生猪规模养殖投资大、周期长、要求高,其养殖用地保持相对稳定,尽可能列入规划指标;蛋鸭等家禽家畜养殖,对土地耕作层无破坏或破坏较少,根据设施农业用地来管理。诸暨市原有生猪规模养殖场用地2292亩,而根据该规划,期末该市生猪规模养殖场用地面积在4195亩,新增1903亩。
为保障畜牧用地规划和使用,规划明确:2008年年底前已建的规模场用地,在土地利用现状图上已作为设施农用地的,不划入基本农田;近期计划扩(新)建的规模场,用地尽可能与土地利用总体规划相衔接;符合设施农用地审批条件和规划的畜牧用地,备案后使用。
目前,该规划已取得了良好的引导和执行效果。在2010年土地利用总体规划调整中,该市绝大部分规模养殖用地,现状被标注为设施农用地,规模达2400亩。不仅如此,在土地指标极为稀缺的状况下,该市对将要建设规模养殖场的17户300亩大部分是农田的土地,进行了规划调整,作为新增建设用地列入土地利用规划,有效保障了这些规模场的建设和发展。