2004年以来，对高尔夫项目的建设，国家先后下发了10道禁令，高尔夫球场建设却依然如火如荼。高尔夫球场的最大问题是破坏耕地。最近几年，国土资源部每年的土地督查执法中，对违规占用耕地高尔夫项目的清理都是重点，不过清理的结果总是难以让人满意。
　　众所周知，中央三令五申严禁触碰18亿亩耕地“红线”，出台的有关耕地保护的文件非常密集，然而这一系列的制度在强势的地方政府、财大气粗的开发商面前却常常失效。
　　随着城市化的快速发展，土地供应将越来越紧张，如果没有严格、权威、有效的土地用途管制、征收及土地违法监管惩戒制度，没有专门、健全、严厉的耕地保护责任目标考核机制，那么就别指望土地监管部门对土地违法行为进行有效的监管治理，别指望地方政府主动守住18亿亩耕地“红线”。一个球场都管不住，咋能保住18亿亩耕地？
（摘自《检察日报》张梁/文2011年8月22日）