桐乡人李某在市郊办了一个生猪养殖场，并建有沼气池、化粪池、干粪池等相关污染防治设施。后来，李某将该养猪场出租给湖南人陶某，继续从事生猪养殖。
　　2012年12月19日，当地环保局在检查中发现，该养猪场未使用污染防治设施，导致环境污染严重。环保局依据《浙江省农业废弃物处理与利用促进办法》的有关规定，对李某作出了罚款1万元的行政处罚。
　　因李某在法定期限内既未申请行政复议又未提起诉讼，环保局于2013年5月13日向法院申请强制执行。
　　说法：法院审查认为，陶某才是环境违法行为的实际实施者，且没有证据表明李某与陶某系共同违法，故该行政处罚的相对人认定不当。经与环保局沟通后，后该局撤回了强制执行申请。
　　行政相对人的认定是否正确，直接关系到该行政行为是否合法，是法院能否裁定准予强制执行的关键。
　　本案中，陶某系造成环境污染的具体实施者，处罚也理应针对违法行为的实际实施者，环保局将养殖场出租人李某作为处罚对象，是错误认定行政相对人的执法瑕疵，应当纠正。
　　同时，法官提醒广大行政相对人，要善于运用法律武器保护自己的合法权益，在收到行政机关的处罚告知书等文书时，要积极陈述和申辩，若认为处罚不妥，可以在法定期限内提起行政复议、行政诉讼。 蔡秀敏 王红娟