省食安办专职副主任卢永福谈食品安全监管体制改革与企业责任

　　□本报记者 郑慧玲
　　本报讯 我省各地食品安全监管体制改革正在有条不紊地进行，日前，省食品药品监管局副局长、省食安办专职副主任卢永福，在嘉兴举行的第十届中国粽子文化节食品安全研讨会上，解读了浙江的食品安全监管体制改革方略，并强调要落实企业主体责任。
　　“当前，我省的食品安全监管已由原来的食用农产品（包括林、水产品）、食品生产、食品流通、餐饮四段监管，转变成食用农产品（包括林、水产品）和食品生产、流通、餐饮两段监管。”研讨会上，卢永福介绍，根据国务院和浙江省政府下发的“三定”方案规定，食用农、林、水产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管，分别由农业、林业、海洋与渔业部门负责，进入批发、零售市场或生产加工企业之后，相关食品安全工作由食品药品监管部门统一监管。各地食安办则负责辖区内整个食品安全的综合统筹、组织协调、督查考核，但不承担其它具体监管部门的监管职责。
　　卢永福介绍，今后食品生产许可审批，乳制品、特殊膳食食品及其他食品，酒类中的白酒和食品添加剂，要到省食品药品监管局办理；粮食加工品、食用油和油脂及制品、调味品、肉制品、饮料、方便食品、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻食品、薯类和膨化食品、糖果制品（含巧克力及制品）、茶叶及相关制品、酒类（除白酒外）、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、可可及焙炒咖啡产品、食糖、水产制品、淀粉及淀粉制品、糕点、豆制品、蜂产品等25大类，由各市局负责；食品生产加工小作坊的许可审批，则到各县级局办理。
　　食品安全是一项庞大的民生工程，食品是需要“爱心”铸就的特殊产品，仅靠监管机构还不够，企业必须树立高度的责任感和使命感，承担起社会责任、管理责任和法律责任。
　　“企业首先应该承担社会责任，包括提供安全食品的责任、如实提供食品安全信息责任、遵循良好的操作规范并依法进行生产经营活动的责任。”卢永福指出，企业还要设立食品安全管理机构并配备专（兼）职食品安全管理员，建立健全食品安全管理制度，完善应急处置方案，落实员工健康检查制度，落实食品及原料索证索票制度，这是企业应该承担的管理责任。
　　“承担起社会责任与管理责任的同时，企业还要承担起法律责任。”现场，卢永福解读了最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。“主要亮点是由结果罪转为行为罪。”卢永福介绍，今后用地沟油制食用油最高可判死刑、非法销售瘦肉精最高可判15年、危害婴幼儿食品安全的列入严重情节、农药残留严重超标可判刑、食品安全犯罪“黑窝点”的房东明知出租屋被用来生产有毒有害食品的将按共犯论处。