200多个强镇被赋县级管理权

　　□首席记者 金茹
　　本报讯 我省近日出台“强镇扩权”新政，对200个省级中心镇，尤其43个小城市培育试点镇，推出一系列改革措施，以及多项惠及民生的公共政策。
　　按照权责统一、依法下放、能放则放的原则，强镇将被赋予与其人口和经济规模相适应的县级管理权限，内容包括户籍管理、经济发展、便民服务、综合执法、行政体制等各方面，并在总结嘉兴、舟山全面开展综合行政执法试点工作的基础上，率先在强镇探索推进综合行政执法工作，加快形成“小政府、大服务”的运行机制。
进城农民宅基地可自愿有偿退出
　　为着力推进本地农民就地城镇化，新政全面放开强镇落户的限制，允许在强镇有合法稳定职业或住所的本省进城农民落户。
　　这些农民不仅可享受与城镇居民同等的就业、养老、医疗、教育等公共服务，同时，他们还可继续保留土（林）地承包权、宅基地用益物权、农村集体资产股权等权益，这将大大提高农民进城的积极性。同时，新政还鼓励进城落户农民宅基地自愿有偿退出。
　　为优化强镇人口结构，新政将建立以流动人口的年龄、文化程度、职称、技术等级、居住年限、社会保险缴费年限、遵纪守法、投资纳税、社会服务、表彰奖励等为主要内容的积分落户制度，流动人口将根据积分高低，差别化享受当地公共服务。
各类证件都可在当地办
　　为方便群众办事，新政规定，今后强镇居民的身份证、居住证、户口簿、计划生育证、房产证、土地证、老年人优待证、残疾证、就业失业登记证、房屋他项权证、社保卡、驾驶证等证照的办理，以及社会救助、民政优抚、农民个人建房审批等，都可在当地办理，免去了居民办什么事都要去县城的麻烦。
　　新政要求，对已经下放的权限，有关县（市、区）要完善运行机制，提高办理效率；对尚未下放的权限，有关县（市、区）要积极创造条件予以下放。
　　为激发发展活力，新政还赋予强镇更大的经济管理权限，包括企业、个体工商户和社区社会组织备案登记权、镇域范围内民资进入基础设施和社会公益类项目审批权、建设工程管理权、村庄和建设项目规划管理权、城市绿化管理权等。具体放权事项、内容以及形式将在今年年底前，由各县（市、区）政府予以明确。
构建精简统一高效的基层政府
　　新政要求强镇要根据人口、经济规模及建设管理任务，整合职能相近的县级派驻机构及强镇相关职能机构，统筹设置综合性办公室，并以权力清单制度的形式明确管理职能。
　　对承担超镇域范围提供服务的重大基础设施、社会事业项目，建立县镇两级财政共担机制。县（市、区）可根据强镇发展需要，制订统一的优惠政策引进特殊专业技术人员。