中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊近日撰文说，近年来，以外出务工经商人员、大中专毕业生和企业为主体的返乡创业潮悄然兴起，农村电商、休闲农业和乡村旅游等农村新产业新业态迅猛发展，正为农业增效、农民增收、农村繁荣发展，注入前所未有的新动能。
　　但当前返乡创业支持政策还存在一些突出问题：一是总体情况不清。除了近两年人社部门对农民工返乡创业培训有粗略统计外，返乡创业主体数量几何、主要从事哪些行业等信息没有专门的职能部门掌握，工作底数并不清楚。二是政策碎片化较为突出。返乡创业政策基本按创业群体归口不同的职能部门管理，不仅造成政策支持难以聚焦，还容易出现低水平的重复支持和低效支持。另外，创业支持政策审批部门繁多，加上缺乏合适的信息对接和沟通渠道，往往使得许多支持政策最后“看得见、摸不着”，飘在半空。三是支持力度不够。虽然各地都设立了创业贷款或创业担保基金，但现实中创业担保贷款条件比较严格，针对创业人员的贷款额度较为有限。一些政策很难落地。
　　下一步，要充分利用、整合好现有政策，像当年抓乡镇企业发展一样抓“归雁经济”，营造浓厚的返乡创业氛围，破解返乡创业和新产业新业态发展的突出瓶颈，尤其要在用地、金融和培训等方面，出台一些含金量高的实招硬招，引导其成为农业农村发展的新增长点。