国务院发展研究中心副主任隆国强近日在“国研智库·新旧动能转换泉城论坛2017”发表主旨演讲时说:“培育新动能,要更多地依靠创新,需要有一整套能真正激励、引导、保护创新的体制机制。”
隆国强说,培育新动能,实现新旧动能的转换,要重点处理好三个方面的关系:一是要处理好前沿技术创新和传统产业升级的关系;二是要处理好技术创新和商业模式创新的关系,“很多新技术革命同时蕴含着商业模式的创新,比如打车软件、共享单车、购物网站等;三是要处理好市场和政府的关系,既要坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,也要更好地发挥政府的作用,政府要准确把握新动能的内在规律,从理念、政策手段以及体制机制等方面作出调整和变化。
隆国强表示,培育新动能,关键要靠体制机制的改革。改革不是局部的,而是系统的,要分清轻重缓急,把对创新最直接的、最重要的体制改革放在前面。
体制创新在国际上有两种典型模式:一种是在追赶型技术领域,以日本为代表,日本在战后很长一段时间是一个追赶型经济体,在政府和企业之间形成了一个以产业政策为手段的非常有效的追赶型创新体制;另一种是在前沿技术领域,美国依靠企业家、技术人员、创业企业、风险投资以及资本市场等,形成的一套前沿技术领域创新体制也很成功。“国家处在不同的发展阶段,面临不同技术领域的创新,需要不同的创新模式和相应的体制机制。对我国来说,一方面,还有大量的传统产业面临着转型升级的艰巨任务,因此可以借鉴日本的追赶型创新体制;另一方面,面临前沿技术创新的时候,也必须有一套能将创新创业相结合、通过资本市场来支持创新的新体制。”中国是大国,这两种创新体制,对我国培育新动能来说都是可以借鉴的。
藏羚羊不会说话法律该替它们做主
作者杨鑫宇在《中国青年报》撰文说,10月8日晚间,西藏自治区林业厅公布了“越野车追赶藏羚羊”事件的最新调查结果,经调查核实,10月4日17点20分,涉事人员郝某某等7人进入色林错国家级自然保护区藏羚羊栖息地,追赶藏羚羊群拍照,时长1分多钟。最终,有关部门依法对7名涉事人每人处以1.5万元罚款的行政处罚。至此,在长假期间激起强烈公愤的“越野车追赶藏羚羊”事件,终于尘埃落定。
事实上,类似事件在藏羚羊保护区时有发生。论其中原因,违法成本太低是一个重要因素。藏羚羊不会说话,无法表达它们受到惊吓和侵扰的痛苦,它们不需要苍白无力的“悔改”或“道歉”,需要的是一个安全、自由的栖息环境。而要实现这一目标,仅靠一次又一次的事后追惩是不够的。只有建立起强大而有效的威慑,才能让我们跳出“有人违法-进行追惩-又有人违法-再进行追惩”的怪圈。
近年来,我国人均可支配收入一路走高,到西藏、青海等地的野生动物栖息地自驾游也越来越流行。在这种情况下,立法机关应考虑及时调整法律法规,使得再有这种伤害野生动物的事件发生时,涉事人员能受到更严厉的处罚。这不仅是为了“平息民愤”,而是为了更好地保护自然。